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有句俗語(yǔ)，把最好的留到最后——年底前，配合此輪高考綜合改革的自主招生新政終于出臺(tái)，給人顛覆模式、再造流程之感。作為“新高考配套文件之四”，教育部今天對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明年即告推行。從政策指向看，這次大改革“一石三鳥(niǎo)”，直擊應(yīng)試重負(fù)、掐尖拔苗與招生腐敗。
對(duì)這套政策的初步反應(yīng)顯示，各大高校持正面觀點(diǎn)。正如一位名校招辦主任所言，這樣做既不影響中學(xué)正常教學(xué)秩序，又不推遲現(xiàn)行高考的錄取進(jìn)程，還可避免高考出分之后帶來(lái)的權(quán)力尋租問(wèn)題。
“小高考”給新高考“讓道”
2015年起，不但自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，而且“往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟將全部取消?！苯逃抗俜矫鞔_表態(tài)。
按照以往節(jié)奏，本月至明年1月就是各中學(xué)向高校推薦參加自主招生對(duì)象的時(shí)候，緊接著明年2月就是各大盟校聯(lián)考，烽火連天、車(chē)輪大戰(zhàn)，人稱(chēng)“小高考”。專(zhuān)家認(rèn)為，這份《意見(jiàn)》此時(shí)公布，就是希望給急切盼求政策導(dǎo)向的考生和家長(zhǎng)一顆“信號(hào)彈”和“定心丸”。未來(lái)這段時(shí)間，不必再為自主招生趕考應(yīng)試，還是先聚焦中學(xué)學(xué)習(xí)和高考準(zhǔn)備，以平常心應(yīng)對(duì)常規(guī)考試。而且，新自主招生的考核由試點(diǎn)高校單獨(dú)組織，即使需要高考后再行筆試，考試科目原則上一門(mén)，不超過(guò)兩門(mén)。
事實(shí)上，不少教育學(xué)者幾年前就曾提出“自主招生給高考讓道”的改革建議，即自主招生放在高考后，使高考相當(dāng)于自主招生“筆試”，減輕高三最后一學(xué)期的考試重負(fù)。復(fù)旦大學(xué)招辦負(fù)責(zé)人丁光宏教授認(rèn)為，在高考后這個(gè)時(shí)間段進(jìn)行自主招生，對(duì)中學(xué)教育進(jìn)程的干擾可降到最低，讓學(xué)生安心備考。以往，自主招生筆試與高考的時(shí)間差為3、4個(gè)月，而明年改革后只有幾天，幾乎不必重復(fù)進(jìn)行第二輪復(fù)習(xí)迎考。
“這對(duì)考生來(lái)講是件好事，”上海交大招生官也表示，對(duì)剛剛頒布高考改革方案的上海來(lái)說(shuō)，這一時(shí)間調(diào)整更具意義。滬版高考方案中，有的高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試科目在5月份才考完，如今自主招生被推后，學(xué)生參加自主招生申請(qǐng)材料的內(nèi)容就會(huì)更為完整和充分，有利于高校選才時(shí)更好了解學(xué)生特長(zhǎng)和潛力。
偏才怪才才是自招的“菜”
我國(guó)從2003年開(kāi)始啟動(dòng)自主招生試點(diǎn)，目前全國(guó)試點(diǎn)高校共有90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%，去年共選拔錄取2.3萬(wàn)人。社會(huì)上，許多人眼中的自主招生與“掐尖”、“撇油”、“搶生源”相提并論。
到底什么人才是自招的“菜”？丁光宏說(shuō)，對(duì)高校5%計(jì)劃的自主招生，究竟該選全才還是選偏才，此前有所爭(zhēng)議。而此次《意見(jiàn)》表明，“明晰試點(diǎn)定位，主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，是對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補(bǔ)充”。之后，還特別指出：所謂的“偏才怪才”，原則上可破格錄取。
可以說(shuō)，這為高校在新的自主招生機(jī)制下科學(xué)選才確定了方向，自主招生的考核內(nèi)容也可以更具針對(duì)性。而且，一切考核都在高考出分后進(jìn)行，即高校無(wú)法根據(jù)個(gè)人的高考成績(jī)來(lái)設(shè)定自主招生的門(mén)檻，這樣一來(lái)部分有學(xué)科特長(zhǎng)、但高考成績(jī)稍低的學(xué)生，就不會(huì)被擋在這道門(mén)檻之外。意味著，自主招生將掐不到高考的“尖”，保障真正偏才怪才的考試公平。
根據(jù)《意見(jiàn)》，明年2月底前，試點(diǎn)高校發(fā)布年度自主招生簡(jiǎn)章；3月底前，考生完成報(bào)名申請(qǐng)；4月底前，高校完成考生材料審核，確定參加學(xué)?？己丝忌麊尾⑦M(jìn)行公示；6月7日、8日，考生參加全國(guó)統(tǒng)一高考；6月10日至22日，高校完成考核，確定入選資格考生名單、專(zhuān)業(yè)，以及進(jìn)檔錄取時(shí)的優(yōu)惠分值，并報(bào)教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)公示。
同濟(jì)大學(xué)招辦透露，滬上相關(guān)高校2015年自主選拔錄取改革試點(diǎn)方案將于明年1月左右上報(bào)教育部，得到批準(zhǔn)后第一時(shí)間對(duì)外通報(bào)。上海交大招辦方面表示，自主招生考核被放在高考后出分前的2周內(nèi)，相對(duì)較為緊張，帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，但能通過(guò)完善組織管理、加強(qiáng)資源調(diào)配，也能按時(shí)完成。
“十公開(kāi)”加“十一條”禁令
人大招生弊案曝出，警示了自主招生反腐形勢(shì)。這份《意見(jiàn)》的文件名正是“完善和規(guī)范”，直指?jìng)€(gè)別高校招生程序不夠完善，過(guò)程不夠公開(kāi)透明，還需要進(jìn)一步規(guī)范，并建立試點(diǎn)高校動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制。
對(duì)此，《意見(jiàn)》提出教育部、各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)高校和中學(xué)“四級(jí)信息公開(kāi)”制度，實(shí)行自主招生信息“十公開(kāi)”——包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類(lèi)別、資格條件、測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試成績(jī)、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專(zhuān)業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等10項(xiàng)。
同時(shí)，外加“十一條”自主招生工作禁令。比如試點(diǎn)高校自主招生工作人員、專(zhuān)家評(píng)委不得參與社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的各類(lèi)培訓(xùn)、輔導(dǎo)活動(dòng)，也不得在發(fā)放新生錄取通知書(shū)或新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專(zhuān)業(yè)。而有關(guān)中學(xué)等，不得出具與事實(shí)不符的考生推薦材料、證明材料等，或在考生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實(shí)或故意隱瞞事實(shí)。
值得注意的是，一些高校招生人員認(rèn)為，自招考核在高考成績(jī)公布前就確定結(jié)果，也是防腐機(jī)制之一。因?yàn)楦呖汲龇趾?，部分考生家長(zhǎng)追求自主招生“優(yōu)惠分值”的目的性增強(qiáng)，高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性也加大，防范營(yíng)私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)的壓力也因此增加。另外，新版自招并不鼓勵(lì)筆試，并規(guī)定面試考核過(guò)程須全程錄像，專(zhuān)家名單和面試順序由抽簽隨機(jī)確定，防止暗箱操作。 至于填報(bào)志愿環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》稱(chēng)“公布高考成績(jī)后，有關(guān)考生單獨(dú)填報(bào)自主招生志愿，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取，并進(jìn)行公示?！倍虾？忌嗄陙?lái)均在5月初，即高考前填報(bào)志愿，這是否意味著上海參與自主招生并被錄取的學(xué)生需要填報(bào)兩次志愿？對(duì)此，業(yè)內(nèi)指出，由于最終被自主招生錄取的考生比例較小，上?？己筇顖?bào)方式在操作性上是可行的。