書寫高考改革的時(shí)代篇章

本報(bào)記者 黃鵬舉 張晨

今年夏天，當(dāng)北京大學(xué)的錄取通知送到時(shí)，云南考生崔慶濤正和父母在老家會(huì)澤縣一處建筑工地上拌砂漿。為補(bǔ)貼家用，有時(shí)他一天工作十多個(gè)小時(shí)。面對(duì)通知書，崔慶濤把手洗得干干凈凈，這才用筆在快件單上簽下自己的名字。此前，崔慶濤去過最遠(yuǎn)的城市是省會(huì)昆明。通過高考，他得以走出大山，走進(jìn)北大，走入不一樣的人生階段。

比改革開放更早一年邁入不惑的高等學(xué)校考試招生制度，已走過41年的風(fēng)雨歷程，億萬(wàn)國(guó)人像崔慶濤一樣通過高考改寫自己和家庭的命運(yùn)。

恢復(fù)高考，是“文革”后解放思想、撥亂反正的先聲，改革開放的偉大歷史篇章在1977年冬天奏響序曲。作為我國(guó)基本教育制度之一，高等學(xué)?？荚囌猩贫扰c改革開放同向同行，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選材、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

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1978年春，北京大學(xué)迎來恢復(fù)高考后錄取的第一批新生。（資料圖片）

1977年，十年“文革”陰霾初散。當(dāng)時(shí)人們還不大了解氣象學(xué)上“暖冬”的概念，但一項(xiàng)注定要載入共和國(guó)史冊(cè)的重大事件，讓大批國(guó)人的心在那個(gè)冬天溫暖起來——570萬(wàn)考生帶著激情與渴望走進(jìn)考場(chǎng)，高考制度被廢止十余年后重新恢復(fù)。

那年農(nóng)忙過后，福建省龍巖縣江山公社下鄉(xiāng)知青劉海峰讀到了俄國(guó)作家阿克薩柯夫的《學(xué)生時(shí)代》，并在讀書筆記中抄錄了一句話：“一個(gè)從未受過中學(xué)和大學(xué)教育的人是一個(gè)有缺憾的人，他的生活是不完全的?！痹谒锢锊逖?、割稻子時(shí)，劉海峰并不知道自己的大學(xué)在哪里。

與此同時(shí)，千里之外的首都北京，一場(chǎng)關(guān)乎劉海峰以及數(shù)以千萬(wàn)有同樣困惑的青年能否上大學(xué)、如何上大學(xué)的重大決策，正在醞釀之中。

1977年8月4日，北京，人民大會(huì)堂，科學(xué)和教育工作座談會(huì)召開。提出召開這次會(huì)議的，是剛剛復(fù)出的鄧小平。

33位科教界專家學(xué)者從全國(guó)各地趕來出席，他們中既有物理學(xué)家周培源、數(shù)學(xué)家蘇步青、生物學(xué)家童第周、光學(xué)家王大珩這樣的著名學(xué)者，也有查全性這樣的中青年代表。但幾天會(huì)議下來，敏感話題幾乎沒有被觸及。

8月6日，時(shí)任清華大學(xué)黨委副書記何東昌談到，大學(xué)新生文化素質(zhì)太差，許多學(xué)生只有小學(xué)水平，他痛心疾首。這一發(fā)言，可謂“一石激起千層浪”。

一直沉默的武漢大學(xué)副教授査全性突然“開炮”，將問題的矛頭直指當(dāng)時(shí)的高校招生制度。

查全性說，現(xiàn)在“自愿報(bào)名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審”的招生辦法埋沒了許多人才。沒有考試，不僅大批熱愛科學(xué)、有培養(yǎng)前途的青年上不來，就是那些有才華的工農(nóng)子弟也被一股“走后門”的歪風(fēng)阻擋在大學(xué)之外。如果改進(jìn)招生制度，每年從600多萬(wàn)高中畢業(yè)生和大量知識(shí)青年、青年工人和農(nóng)民中招收20多萬(wàn)合格的大學(xué)生，是完全有可能的。

“查教授的發(fā)言說中了要害，不管招多少大學(xué)生，一定要考試，考試不合格不能要。不管是誰(shuí)的子女，就是大人物的也不能要?！睅滋靵硪恢眳⒓訒?huì)議的鄧小平回應(yīng)，“我算個(gè)大人物吧！我的子女考不合格也不能要，不能‘走后門’?！?/span>

其實(shí)，在召開這次座談會(huì)前，鄧小平已幾次提出恢復(fù)高考的設(shè)想，并將其作為撥亂反正的一個(gè)突破口。代表們的肺腑之言，與鄧小平的思考不謀而合。

8月8日，鄧小平在座談會(huì)上發(fā)表了重要講話：“今年就要下決心恢復(fù)從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個(gè)好辦法?！?/span>

高考制度的重大轉(zhuǎn)折出現(xiàn)！

當(dāng)年10月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》規(guī)定，凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆畢業(yè)生，符合條件均可報(bào)考；恢復(fù)統(tǒng)一考試，由省級(jí)命題；招生考試在冬季進(jìn)行，新生春季入學(xué)。

恢復(fù)高考的消息如春雷激蕩，迅速傳遍神州大地的各個(gè)角落。在山村漁鄉(xiāng)、牧場(chǎng)工廠、營(yíng)房和課堂，數(shù)百萬(wàn)青年拿起課本，準(zhǔn)備迎接人生的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

劉海峰抱著“一顆紅心，兩手準(zhǔn)備”的心情走進(jìn)考場(chǎng)，并最終考入廈門大學(xué)歷史系學(xué)習(xí)，現(xiàn)任廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員，是國(guó)內(nèi)理性維護(hù)高考制度的著名學(xué)者。

1977年不僅是劉海峰個(gè)人命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是國(guó)家和時(shí)代的拐點(diǎn)。

高考恢復(fù)保障了高校生源水平和高等教育質(zhì)量，使社會(huì)迎來了尊重知識(shí)、尊重人才的春天，也有力推動(dòng)了撥亂反正。

恢復(fù)高考整整一年后，1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開。從此，中國(guó)走進(jìn)了改革開放的偉大時(shí)代。

1000多年前，唐代史學(xué)家沈既濟(jì)在論人才選舉制度時(shí)提出“物盈則虧，法久終弊”，這8個(gè)字也道出了高考制度發(fā)展變化的規(guī)律。

恢復(fù)高考，打破了“出身論”“成分論”，蕩滌了“讀書無用論”的濁流。但隨著一屆屆高考的舉行，“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”的傾向日漸突出?！拔ǚ质侨　钡脑u(píng)價(jià)單一性問題，逐漸成為高考面臨的主要內(nèi)在矛盾之一。

2001年，一篇名為《赤兔之死》的滿分高考作文，在互聯(lián)網(wǎng)剛剛普及的中國(guó)迅速爆紅。作文通篇使用古白話，以三國(guó)歷史為基礎(chǔ)，創(chuàng)作了赤兔馬為誠(chéng)信而殉身的故事。雖是臨場(chǎng)之作，卻想象力豐富，內(nèi)容新奇，令人拍案。

這篇文章的作者是南京十三中理科班學(xué)生蔣昕捷。正是因?yàn)檫@篇文章，高考“落榜”的他，引發(fā)了社會(huì)對(duì)于人才標(biāo)準(zhǔn)特別是“偏才”“怪才”的大討論。

事實(shí)上，在這篇作文誕生前3個(gè)月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，江蘇省在高校自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，選擇東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等一批高校嘗試自主招生改革，社會(huì)反響強(qiáng)烈。基于這樣的背景，蔣昕捷最終被南京師范大學(xué)廣播電視新聞專業(yè)破格錄取。

從2003年北京大學(xué)、清華大學(xué)等22所重點(diǎn)高校被賦予5%的自主招生權(quán)，到黨的十八屆三中全會(huì)提出探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生，國(guó)人已經(jīng)明顯感受到，雖然高考“問題清單”伴隨著社會(huì)發(fā)展不斷被拉長(zhǎng)，但國(guó)家一直在努力改變“一考定終身”的頑瘴痼疾。

改革是教育發(fā)展的主旋律，中國(guó)教育是在不斷改革中發(fā)展的，高考制度概莫能外。

從早期理科7門、文科6門的考試科目，到1999年開始推行的“3+X”科目設(shè)置，40多年來，高考改革始終沿著科學(xué)選材的軌道，不斷求解考試模式的多樣化創(chuàng)新，考試內(nèi)容也從知識(shí)立意向能力立意轉(zhuǎn)變，以滿足國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的渴求。

2014年8月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。

9月，以國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》為標(biāo)志，中國(guó)啟動(dòng)新一輪高考改革，提出高考“3+3”新政策，并在上海市、浙江省先行試點(diǎn)。

上海考生除參加語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門傳統(tǒng)高考科目外，還可根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)選擇不同的科目組合，進(jìn)行“選課走班”；外語(yǔ)考試一年兩考，擇高分計(jì)入成績(jī)；貫穿高中學(xué)習(xí)生涯的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也作為高校招生的參考依據(jù)。

“就目前的情況來看，《意見》提出的很多要求，如提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率、增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)、減少和規(guī)范考試加分、完善和規(guī)范自主招生、完善高校招生選拔機(jī)制等諸多方面，都得到了積極、穩(wěn)妥的推行和實(shí)施。”劉海峰說。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，新高考“減少統(tǒng)考科目、不分文理科”的改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜、難度很大的改革，需要在一定范圍內(nèi)實(shí)驗(yàn)并確定可行性之后才能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣?！耙虼耍鎸?shí)現(xiàn)高考改革的目標(biāo)，仍然任重而道遠(yuǎn)?！?/span>

對(duì)于中國(guó)高等教育和高考制度來說，1999年是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

為了讓更多學(xué)子有進(jìn)入高校深造的機(jī)會(huì)，我國(guó)高等教育從這一年開始連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998—2005年，高考報(bào)考人數(shù)年均增長(zhǎng)11.58%，錄取人數(shù)年均增長(zhǎng)23.75%。

錄取率逐年提高的同時(shí)，高考背后的教育公平，一直備受社會(huì)關(guān)注。

2018年高考季，一封實(shí)名舉報(bào)信在網(wǎng)上引起軒然大波：河南4名考生家長(zhǎng)稱，自己孩子的高考答題卡被調(diào)包，導(dǎo)致其實(shí)際成績(jī)與預(yù)估成績(jī)相差巨大。隨后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察委成立專案調(diào)查組進(jìn)行逐項(xiàng)核查，全面收集證據(jù)，查明了“不存在人為調(diào)包試卷和答題卡現(xiàn)象”的事實(shí)。

高考舞弊是對(duì)高考公平的最大挑戰(zhàn)，防止舞弊一直是高考工作的重中之重?！秶?guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》出臺(tái)，國(guó)家教育考試工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，考試招生環(huán)境綜合治理，有力維護(hù)了良好的考風(fēng)考紀(jì)。2015年，“考試作弊入刑”成為《刑法》條文，對(duì)于凈化考試環(huán)境、維護(hù)高考公平公正具有重大意義。

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異和高等教育資源分布不平衡，高考錄取率差距一直存在。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)教育公平的決策部署，回應(yīng)百姓期盼，教育部于2008年啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃。

協(xié)作計(jì)劃實(shí)施9年間（2008—2016年），錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距縮小了12個(gè)百分點(diǎn)，如果按在校生規(guī)模1萬(wàn)人折算，相當(dāng)于為中西部地區(qū)增設(shè)了100多所普通高校，圓了100多萬(wàn)中西部地區(qū)學(xué)子的大學(xué)夢(mèng)。

2015年8月20日，清華大學(xué)2015級(jí)新生韓儲(chǔ)銀與3300多名同學(xué)坐在偌大的綜合體育館，在校長(zhǎng)邱勇的開學(xué)致辭中聽到了自己的名字：“昨天在新生報(bào)到的現(xiàn)場(chǎng)，我見到了來自甘肅的韓儲(chǔ)銀同學(xué)。他出生在農(nóng)村家庭，成長(zhǎng)之路充滿了艱辛……今年他入選清華自強(qiáng)計(jì)劃?！?/span>

作為清華大學(xué)第四屆“自強(qiáng)計(jì)劃”入選學(xué)生，韓儲(chǔ)銀獲得了50分的高考加分，以總分724分的成績(jī)，被清華能源與動(dòng)力工程專業(yè)錄取，迎來了人生中從未有過的“高光時(shí)刻”。

從2012年起，我國(guó)啟動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，覆蓋全國(guó)832個(gè)貧困縣及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的省區(qū)，致力于提升農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校比例。截至2017年，通過國(guó)家、地方、高校3個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，全國(guó)重點(diǎn)高校共招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10萬(wàn)人。

公平和科學(xué)一直是兩難問題。理論工作者或許更關(guān)注效率科學(xué)，但老百姓最關(guān)注公平，科學(xué)一旦傷及公平，老百姓就不答應(yīng)。教育公平在滿足最大多數(shù)人公平的同時(shí)，也不放棄保障少數(shù)人的公平。

2013年12月，決定放棄殘疾人單獨(dú)招考而參加普通高考的45歲盲人李金生，來到河南省確山縣教育局報(bào)名，卻因“目前高考還沒有盲文考卷”未能成功。幾番爭(zhēng)取和溝通，李金生最終獲得了參加高考的機(jī)會(huì)。

2014年6月7日，李金生成為全國(guó)首位使用盲文卷參加普通高考的盲人考生。李金生的一套盲文版試卷，從命題、制作到運(yùn)輸都凝聚著國(guó)家和社會(huì)各方的努力。

身體殘疾限制了一些人追逐夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，家庭貧困有時(shí)也是考生無法逾越的障礙。

從云南昭通的漫漫群山到上海復(fù)旦大學(xué)的三尺講臺(tái)，魯紹臣最知道自己走過的萬(wàn)水千山。1998年，家里只有幾畝田的魯紹臣收到了復(fù)旦大學(xué)的錄取通知書，卻因4年里幾萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)而忐忑。正當(dāng)全家人為錢發(fā)愁時(shí)，央行頒布《助學(xué)貸款管理辦法》，我國(guó)助學(xué)貸款制度開始起步。

2017年，政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助4275.69萬(wàn)人次，資助金額1050.74億元。全國(guó)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款409.16萬(wàn)人，發(fā)放金額284.20億元，占高校資助金總額的27.05%。其中，發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款389.52萬(wàn)人，發(fā)放金額270.23億元。

因?yàn)閭€(gè)人發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)緊密相連，“那三屆”學(xué)人（指恢復(fù)高考后的頭三屆考生）被稱為“改革開放的一代人”。他們中，有從廣西出發(fā)來到冰天雪地的吉林、在長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院與地球物理結(jié)緣的黃大年，有在大學(xué)食堂排隊(duì)買飯都要拿出英文單詞本背誦的中科院院士李永舫，也有受到改革開放感召在留美期間轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的清華大學(xué)教授錢穎一。

劉海峰認(rèn)為，從表面上看，高考僅僅是一項(xiàng)教育考試，但能否選拔出合適的人才進(jìn)入大學(xué)深造，卻會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到深刻影響?；謴?fù)高考后3年入學(xué)的90多萬(wàn)學(xué)子，畢業(yè)后成長(zhǎng)為各行各業(yè)的骨干，成為改革開放的重要推動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展的支柱力量，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛和高考制度有著重要的關(guān)系”。

教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)，影響當(dāng)下，更關(guān)乎未來。正如習(xí)近平總書記所言，當(dāng)此知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈”。

40年來，以高考為入口的高等教育事業(yè)成績(jī)斐然。2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬(wàn)人，位居世界第一。2012年至2017年，高等教育毛入學(xué)率從30%增長(zhǎng)到45.7%，提前實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的40％目標(biāo)。

恢復(fù)高考后的40多年里，我國(guó)有1.2億人通過高考進(jìn)入大學(xué)。目前，我國(guó)勞動(dòng)力平均受教育年限從5.7年提高到11.9年，科技人力資源總量超過8000萬(wàn)人，繼續(xù)保持世界科技人力資源第一大國(guó)的地位。

2010年至2014年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口（16歲—64歲）占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至73.4%，但與此同時(shí)，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%。高考的完善、教育的改革同經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步之間的緊密關(guān)聯(lián)，恐怕任何人都難以否定。

41年前，鄧小平果斷拍板，在當(dāng)年而不是下一年恢復(fù)高考，因?yàn)椤翱靠罩v不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才”；如今，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，研究審議深化高考內(nèi)容改革，因?yàn)椤皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視”。

40年來，我國(guó)以高考為核心的考試招生制度與改革開放同向同行，歷經(jīng)大大小小的改革有30余次。實(shí)踐證明，高考制度是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的考試制度，必將在為高校選拔合適人才、保障教育和社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

也只有與改革開放同向同行，高考才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才紅利及源源不斷的人才支撐。

“我會(huì)回來，要給大山帶來不一樣的變化?！弊叱龃笊降拇迲c濤沒有忘記為什么出發(fā)。崔慶濤的夢(mèng)想可期，像崔慶濤一樣通過高考用知識(shí)改變命運(yùn)的億萬(wàn)國(guó)人夢(mèng)想可期。

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