?近日，上海市教育委員會正式發(fā)布《2015年上海市教育委員會工作要點(diǎn)》通知。通知指出，2015年，本市教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)圍繞國家和本市中長期教育規(guī)劃綱要、本市教育綜合改革的總體部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持依法治教、依法治校，促進(jìn)各級各類教育健康發(fā)展，完成本市教育改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。
基礎(chǔ)教育:高位均衡發(fā)展
在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方面，上海將繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。據(jù)了解，上海將發(fā)布實(shí)施第三輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2015-2017年）。出臺2015年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施意見，完善隨遷子女就讀義務(wù)教育管理辦法。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。實(shí)施新一輪“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)行動計(jì)劃，建設(shè)更多家門口的好學(xué)校。
另外，上海將進(jìn)一步推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源赴郊區(qū)新城和大型居住社區(qū)辦分校、郊區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理等工作，整體提升郊區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。探索構(gòu)建全市基本統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配置基本標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍配置基本標(biāo)準(zhǔn)、教師收入基本標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。
在課程改革方面，上海將完成新一輪中小學(xué)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，全面推進(jìn)小學(xué)階段基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)和評價(jià)工作，出臺小學(xué)低年級等第制評價(jià)指南。改革高中教學(xué)組織形式，推行分層走班教學(xué)，開展學(xué)生生涯與學(xué)涯指導(dǎo)。深化“綠色指標(biāo)”評價(jià)改革，深入推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)地民族班教育教學(xué)與管理服務(wù)，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育。
在特殊教育方面。上海將全面實(shí)施第二輪本市特殊教育三年行動計(jì)劃（2014-2016年）。推行特殊教育兒童入學(xué)前醫(yī)學(xué)鑒定，探索針對不同殘疾類別、年齡階段殘疾兒童醫(yī)教結(jié)合服務(wù)的有效方法，完善特殊教育醫(yī)教協(xié)同保障機(jī)制。研制學(xué)前特殊兒童課程實(shí)施指南、隨班就讀課程實(shí)施指南，修訂輔讀學(xué)校九年義務(wù)教育學(xué)科課程指導(dǎo)綱要。
在教育督導(dǎo)工作方面，上海將配合做好《上海市教育督導(dǎo)條例》立法及相關(guān)配套政策制定工作。出臺以區(qū)縣為單位綜合推進(jìn)督政工作指導(dǎo)意見，完善區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任公示公報(bào)工作。實(shí)施市實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校專項(xiàng)督導(dǎo)。開展義務(wù)教育階段入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)和中小學(xué)生體質(zhì)健康暨體教結(jié)合專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)市督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。
職業(yè)教育：培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才
據(jù)了解，上海將深化中高職貫通培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)“中職-應(yīng)用型本科”教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn),啟動“高職-應(yīng)用型本科”教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，促進(jìn)校企深度合作。深入實(shí)施具備國際水平的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，深化“雙證融通”專業(yè)改革。加大中職校精品課程建設(shè)力度，發(fā)揮中職精品特色專業(yè)示范引領(lǐng)作用。
另一方面，中職網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)力度也將進(jìn)一步加大。上海將啟動高職院校一流專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，打造一批高職重點(diǎn)專業(yè)。為建立健全職業(yè)教育專業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的快速響應(yīng)機(jī)制，上海還將推動遴選若干行業(yè)和區(qū)域試行技術(shù)技能人才需求信息發(fā)布制度。
2015年，上海將專門頒布中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價(jià)方案，包括公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試和專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄，以建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。另外，第六屆“星光計(jì)劃”職業(yè)技能大賽也將如期舉行，職業(yè)院校也將參加2015年世界技能大賽和全國職業(yè)院校技能賽事。
值得一提的是，上海將開發(fā)適合中小學(xué)生的職業(yè)啟蒙課程，探索建立集中、固定的職業(yè)體驗(yàn)中心，打造綜合性職業(yè)體驗(yàn)平臺，推動學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)日活動制度化。
另據(jù)了解，職業(yè)教育教師赴企業(yè)實(shí)踐，這一制度也將在今年繼續(xù)得到構(gòu)建和完善。上海教育支持職業(yè)教育教師取得國際職業(yè)資格證書，推行中職校教師全員培訓(xùn)和高職院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。上海將建立職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)中心信息管理平臺，促進(jìn)全市實(shí)訓(xùn)資源跨校、跨區(qū)域、跨部門共建共享，開展實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績效評估
高等教育：創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動內(nèi)涵式發(fā)展
提升本科教學(xué)質(zhì)量仍是2015年上海高等教育的關(guān)注點(diǎn)。據(jù)了解，上海將深入實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，全面實(shí)施高校骨干教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃和青年教師擔(dān)任助教制度，建設(shè)精品課程、全英語課程和虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，建設(shè)教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃優(yōu)秀教材。
此外，上海將深入實(shí)施各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校參照國際等效的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批一流本科專業(yè)。探索高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同育人機(jī)制，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。研制本科專業(yè)教學(xué)評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)高校建立五年一輪的本科專業(yè)自我評估機(jī)制，健全高校年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度。
在研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)方面，上海將探索高端緊缺人才與高層次應(yīng)用人才培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)綜合改革；并構(gòu)建行業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證與專業(yè)學(xué)位教育相結(jié)合的制度，優(yōu)化完善本市學(xué)位授權(quán)體系，啟動本市學(xué)位點(diǎn)合格評估、研究生學(xué)位論文抽檢。
在高峰高原學(xué)科建設(shè)方面，上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃將全面實(shí)施，并開展高校高峰高原學(xué)科一期建設(shè)。據(jù)了解，上海將試行國際（同行）評估和個(gè)性化投入方式，研制基于學(xué)校整體發(fā)展的學(xué)科績效評價(jià)方案。
在“2011計(jì)劃”實(shí)施與高校新型智庫建設(shè)方面，上海將適應(yīng)和服務(wù)本市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深入實(shí)施《上海市“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)發(fā)展行動計(jì)劃（2013-2017年）》，構(gòu)建國家級、市級、校級協(xié)同創(chuàng)新中心三級體系和同城協(xié)同機(jī)制。另外，高校新型智庫支持方式、運(yùn)行模式與評價(jià)方式將得到改進(jìn)，并將進(jìn)一步推進(jìn)若干國家級智庫。
另外，在高?？萍汲晒诸愒u價(jià)與職務(wù)成果處置方面，上海將選擇若干高校試點(diǎn)開展以質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的科研工作分類評價(jià)；并繼續(xù)推進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，引導(dǎo)市屬高校建立職務(wù)成果處置和分配制度，依托上海高校市場探索建立成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)鏈。
終身教育：推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
2015年，上海將繼續(xù)加強(qiáng)終身教育服務(wù)平臺建設(shè)。首先，上海開放大學(xué)要推動內(nèi)涵發(fā)展，探索構(gòu)建開放教育人才培養(yǎng)模式。另外，上海將出臺本市高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見，推動高校繼續(xù)教育辦學(xué)定位與服務(wù)模式更好地融入本市終身教育體系。其次，街鎮(zhèn)老年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)也將于今年全部完成。上海將建立銜接各級各類學(xué)校教育信息、覆蓋全體市民、伴隨一生的個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶。
終身教育制度機(jī)制將得到進(jìn)一步的完善，比如，完善終身教育學(xué)分銀行功能，建立健全學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換制度；構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)需求與能力建設(shè)監(jiān)測機(jī)制，選擇若干區(qū)縣開展試測；建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范。召開上海市第四次老年教育工作會議。
另一方面，上海教育培訓(xùn)市場將進(jìn)行分類管理。比如，構(gòu)建本市經(jīng)營性與非經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理機(jī)制，修訂完善《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記暫行辦法》《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提升教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
民辦教育：創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范發(fā)展
今年的民辦教育建設(shè)中，上海將堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，出臺本市非營利民辦高校示范校創(chuàng)建校相關(guān)配套政策。此外，還將研制非營利民辦中小學(xué)試點(diǎn)辦法，開展第二輪民辦中小學(xué)特色學(xué)校、優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建。上海還將出臺本市進(jìn)一步完善鼓勵(lì)社會力量興辦教育的政策措施；并開展民辦學(xué)校招生與收費(fèi)制度改革，完善民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)，配套完善民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)專戶管理等制度。
據(jù)了解，2015年，民辦教育的管理機(jī)制與制度將得到進(jìn)一步健全。首先，上海將探索混合所有的社會力量辦學(xué)體制，鼓勵(lì)和吸引國有企業(yè)以及各種公有、民營、外資等社會力量以多種方式參與辦學(xué)；其次，上海將完善民辦學(xué)校教師“年金制”等社會保障機(jī)制，支持民辦學(xué)校穩(wěn)定和培育優(yōu)秀的骨干教師隊(duì)伍。
另外，上海將探索民辦教育第三方獨(dú)立評價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)更多專業(yè)化的第三方機(jī)構(gòu)，并讓其參與到民辦學(xué)校辦學(xué)過程和辦學(xué)質(zhì)量評估。融資服務(wù)對民辦學(xué)校改革發(fā)展也日益重要，如何探索融資機(jī)制，也將成為今年上海民辦教育的工作要點(diǎn)之一。