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放學(xué)了，讓四年級以下的孩子獨(dú)自背著書包回家，從現(xiàn)在起這種情況屬違法。《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)省人大批準(zhǔn)，今天起在市人大網(wǎng)站全文公布并正式實(shí)施。條例要求學(xué)校建立小學(xué)四年級以下學(xué)生的上下學(xué)交接制度，學(xué)生監(jiān)護(hù)人要做好學(xué)生上下學(xué)的交接。
校車須有專門標(biāo)牌方可服務(wù)
據(jù)介紹，早在2005年，我市就制定了《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》，這是國內(nèi)第一部學(xué)校安全管理地方性法規(guī)，為全面加強(qiáng)學(xué)校安全提供了有力保障。但是，隨著時間的推移，也暴露出一些問題。
特別是2012年國務(wù)院實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》后，我市現(xiàn)行條例中部分涉及校車安全條款與國家行政法規(guī)不一致。此前深圳規(guī)定校車使用許可主體為市公安交管部門，而國家的規(guī)定是政府。此次條例根據(jù)深圳實(shí)際情況，授權(quán)教育部門行使校車許可權(quán)。
在校車使用條件方面，條例還規(guī)定，校車駕駛員必須取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的校車駕駛資格，禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供服務(wù)。在接送學(xué)生時，校車還應(yīng)配備一名以上隨車照管人員，負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障上下車時學(xué)生的安全。
晚離校學(xué)生學(xué)校應(yīng)安排專人看管
“高高興興上學(xué)去,平平安安回家來”是每個家長的共同心愿。如何保障孩子上下學(xué)路上的安全？條例規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立小學(xué)四年級以下學(xué)生的上下學(xué)交接制度，學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生上下學(xué)的交接。
在審議的過程中，這個規(guī)定引發(fā)巨大爭議，有人點(diǎn)贊有人彈。有市民表示，小學(xué)低年級一般四點(diǎn)多就放學(xué)了，而家長一般要到五點(diǎn)半至六點(diǎn)才能下班。這段“真空”期，接送孩子存在困難。也有人認(rèn)為，如果學(xué)校就在小區(qū)附近，讓孩子自己回家，還能培養(yǎng)孩子的獨(dú)立性。
不過，條例最終從保障學(xué)生安全角度，維持了建立小學(xué)四年級以下學(xué)生上下學(xué)交接制度的規(guī)定，同時規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排人員看管晚離學(xué)校的四年級以下學(xué)生。
學(xué)校違反法規(guī)造成重大傷亡事故的，對政府舉辦的學(xué)校校長以及直接責(zé)任人員給予開除公職處分，民辦學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
7點(diǎn)至18點(diǎn)允許學(xué)生留校
中午學(xué)校沒開門，孩子們只好在學(xué)校附近瞎逛，這種情形今后也將成為歷史。條例規(guī)定，除法定節(jié)假日，在7時至18時時間段內(nèi)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許本校學(xué)生留校或者入校。也就是說，學(xué)生留校時間可延長至11個小時。
在深圳新聞網(wǎng)主持的一個相關(guān)話題調(diào)查中，這個新規(guī)定讓許多家長叫好：“我們都是雙職工，孩子放學(xué)與家長下班有一個多小時的時間差，沒下班就要跑出來將孩子接到單位，影響也不好，這條新規(guī)解決了我們的大問題。”大多數(shù)家長表示，如無意外情況，一般不會讓孩子留校11個小時，這個“彈性離校時間”非常人性化。
早在2008年，深圳市教育局就有過類似的規(guī)定，不過許多學(xué)校以對留校學(xué)生監(jiān)管難為由，并沒有執(zhí)行。此次條例實(shí)施后，這條新規(guī)將得到強(qiáng)制執(zhí)行。
補(bǔ)貼學(xué)生購買意外險
條例還提出，建立和完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險和學(xué)生人身意外傷害險制度。學(xué)生人身意外傷害險由監(jiān)護(hù)人自愿購買，財政、教育發(fā)展基金按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
學(xué)生人身傷害的賠償，當(dāng)事人協(xié)商解決或者向教育部門、人民調(diào)解組織申請調(diào)解，協(xié)商不成或者調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。