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日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》（以下簡稱《意見》），這是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的重要配套政策。《意見》出臺的背景和意義是什么？有哪些主要政策要點以及如何貫徹落實？教育部基礎(chǔ)教育二司負責人就這些問題進行了解讀。
問1：國務(wù)院文件印發(fā)后，社會各界對高中學業(yè)水平考試十分關(guān)注，請介紹一下《意見》出臺的背景和意義。
答：教育規(guī)劃綱要提出，“全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”。黨的十八屆三中全會決定強調(diào)，“推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”。近期，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，“探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制”，并要求2014年出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意見。
學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，是保障教育教學質(zhì)量的一項重要制度。從2005年開始，學業(yè)水平考試逐步在高中新課程實驗省份推開，目前，已有30個省份實施（有20個省份超過5年）。但考試組織方式、內(nèi)容、成績使用等還亟待改進。這次改革是在多年實踐的基礎(chǔ)上進一步完善，進一步提高考試的權(quán)威性、科學性和公信力。實施學業(yè)水平考試意義重大。一是促進學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科，打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ)。二是進一步增加學生選擇空間，促進學生學會選擇，規(guī)劃人生。三是推動高中準確把握學生的學習狀況，改革人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)因材施教。四是為高?？茖W選拔適合學校特色和專業(yè)要求的學生提供服務(wù)，促進高中、大學人才培養(yǎng)的有效銜接，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平。
問2：《意見》政策性、專業(yè)性很強，請介紹一下研制過程。
答：《意見》的研制過程主要經(jīng)歷了三個階段。一是深入調(diào)查研究，認真開展論證。委托專業(yè)機構(gòu)開展了相關(guān)國際比較研究，對各省實施情況進行了摸底調(diào)研，對相關(guān)重大基礎(chǔ)理論和實踐操作問題，組織開展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統(tǒng)設(shè)計。規(guī)劃綱要頒布之后，即組織來自考試部門、教研部門、高校的專家及高中校長、教師，研究起草文件。去年以來，根據(jù)深化考試招生制度改革的新要求，進一步充實了國家考指委等方面的專家力量。三是廣泛征求意見，反復(fù)修改完善。召開十多次征求意見會，對象包括教育行政、教研、考試部門和高校招生部門，高校和普通高中校長、教師以及有關(guān)專家等。向各省教育行政部門征求了意見。認真梳理各方意見，反復(fù)修改，十幾易其稿。國務(wù)院實施意見以及兩省市試點方案發(fā)布后，根據(jù)社會各方面意見，作了進一步修改完善，細化了有關(guān)要求。
問3：學業(yè)水平考試要考哪些科目，考什么？?
答：考試范圍覆蓋所有科目，防止嚴重偏科。為不增加學生課業(yè)負擔，考試組織方式分為兩種，語文、數(shù)學等科目由省里組織統(tǒng)考，音樂、體育、美術(shù)等科目由省里制定統(tǒng)一要求，具體組織方式可以多樣。參加高考的學生，計入高校招生錄取總成績的3個科目，由學生根據(jù)報考高校要求和自身特長自主選擇。
考試內(nèi)容根據(jù)國家頒布的普通高中課程方案和課程標準的規(guī)定及要求確定。強調(diào)命題要緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經(jīng)驗，不僅考核學生基礎(chǔ)知識和基本技能，還要注重對學生實驗等能力的考查。普通高中在校學生均須參加學業(yè)水平考試，高中階段其他學校在校生和社會人員也可以參加。
問4：學生如何選擇計入高校招生錄取總成績的科目？什么時間選擇？
答：賦予學生考試的選擇權(quán)，這是考試制度建設(shè)的重要突破。計入高校招生錄取總成績的學業(yè)水平考試3個科目，由學生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇?？梢晕睦砑嫘蕖⑽睦砑孢x。
為便于選考，學生可以在完成必修內(nèi)容的學習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后確定選考科目。高校要在學生選擇考試科目前，公布對學業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對稱，使學生有充足的時間做出安排。對于已經(jīng)確定了3個選考科目的學生，各地要積極創(chuàng)造條件，為有需要的學生參加同一科目兩次考試以及更換已選考的科目提供機會，以減輕學生一次考試的心理焦慮和精神負擔。
問5：《意見》中對考試時間做了哪些具體規(guī)定？
答：一是各省每年安排的考試要覆蓋所有科目，滿足不同學生選考的需要，考試時間一般安排在學期結(jié)束時。二是為防止學校突擊考試、過早結(jié)束非高考課程，過多安排時間準備高考科目，根據(jù)各門課程的容量和正常教學進度，對每個年級學生參加考試的科目數(shù)量提出了原則要求。三是各省要提前公布學業(yè)水平考試的報名時間、開考科目、考試時間、報名方式等，便于學校安排教學及學生報名考試。
問6：學業(yè)水平考試成績?yōu)槭裁匆缘燃壋尸F(xiàn)？
答：長期以來，考試成績以百分制呈現(xiàn)，給學生造成了很大的課業(yè)負擔和心理壓力。以“合格、不合格”和“等級”呈現(xiàn)成績打破了只用百分制評價學生、評價教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計較，學生可以騰出更多的時間和精力，學習一些新的、自己感興趣的東西。
《意見》規(guī)定，計入高校招生錄取總成績的3個科目成績以等級呈現(xiàn)，其它科目達到國家規(guī)定的基本教學要求，合格即可，避免加重學生課業(yè)負擔。等級一般分五個，規(guī)定了每個等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，方便評價和招生錄取使用。
問7：學業(yè)水平考試成績直接影響高校招生錄取，如何保證考試是科學、規(guī)范、可信的？
答：為確?？荚嚦煽兛尚趴捎?，《意見》重點強化了四個方面的要求：一是按照國家教育考試標準，要求省級教育行政部門對學業(yè)水平考試進行統(tǒng)一管理