新聞背景：發(fā)達(dá)國(guó)家的反家暴立法
美國(guó)的一些院校的法學(xué)院設(shè)立“法律診所”，免費(fèi)代理貧困婦女兒童進(jìn)行上訴，許多反家庭暴力組織也可幫助受虐婦女，婦女面對(duì)家庭暴力還可到法院申請(qǐng)“民事保護(hù)令”。
英國(guó)政府設(shè)立了“家庭暴力注冊(cè)簿”，將虐待妻子的人統(tǒng)統(tǒng)記錄在案，以幫助警方掌握其家庭暴力犯罪的情況，并幫助新結(jié)識(shí)的伴侶知曉對(duì)方過(guò)去的劣跡。
挪威通過(guò)一系列法律改革確立了對(duì)家庭暴力的無(wú)條件司法干預(yù)原則，即便受暴婦女撤銷(xiāo)了先前的指控，警察和公訴機(jī)關(guān)也可以向施暴者提起訴訟。
加拿大防治家庭暴力強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，醫(yī)生、教師、社會(huì)工作者、精神病專(zhuān)家等都有對(duì)家庭虐待現(xiàn)象進(jìn)行報(bào)告的義務(wù)，并設(shè)立避難所給急于擺脫暴力環(huán)境的人士。
專(zhuān)家解析反家庭暴力法征求意見(jiàn)稿六大看點(diǎn)
父母打孩子可能被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格
看點(diǎn)1：戀愛(ài)、同居、前配偶等發(fā)生暴力納入治安、刑法調(diào)整
征求意見(jiàn)稿家庭暴力是指家庭成員之間實(shí)施的身體、精神等方面的侵害。家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。
專(zhuān)家解讀中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭表示，家庭暴力是發(fā)生在具有婚姻、血緣、扶養(yǎng)等親密關(guān)系的人們之間的。根據(jù)征求意見(jiàn)稿的相關(guān)說(shuō)明，有戀愛(ài)、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會(huì)成員之間發(fā)生的暴力行為沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。
看點(diǎn)2：發(fā)現(xiàn)家暴未報(bào)案或?qū)?dān)責(zé)
征求意見(jiàn)稿對(duì)家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無(wú)法報(bào)案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照上述規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
專(zhuān)家解讀中華女子學(xué)院法學(xué)院教授林建軍認(rèn)為，反家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要社會(huì)各種力量協(xié)同參與、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。司法行政機(jī)關(guān)、居委會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞媒體、工青婦組織等因其工作性質(zhì)和職責(zé)，是預(yù)防家暴的重要力量。
北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅表示，對(duì)遭受家庭暴力兒童的保護(hù)需要設(shè)計(jì)一套社會(huì)和國(guó)家主動(dòng)干預(yù)的制度，其中包括，必須明確能與兒童親密接觸的人員的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，以及不報(bào)告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，以確保侵害案件及早被干預(yù)。
看點(diǎn)3：公安機(jī)關(guān)可對(duì)輕微家暴書(shū)面告誡
征求意見(jiàn)稿家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以書(shū)面告誡加害人不得再次實(shí)施家庭暴力，并將告誡書(shū)抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)。
專(zhuān)家解讀中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院行政法律學(xué)研究所教授劉莘說(shuō)，告誡是指，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反法律、法規(guī)的輕微家庭暴力行為，或不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為，為督促加害人改正而作出的行政指導(dǎo)。江蘇等省實(shí)行的公安機(jī)關(guān)家庭暴力告誡制度可以為國(guó)家立法提供實(shí)踐參考。
劉莘表示，行政指導(dǎo)雖是軟法范疇，但對(duì)家庭暴力行為的防治和懲戒具有重要作用。例如，告誡后施害人又有家庭暴力行為的，必要情況下，可以作為人民法院處理該案件的酌定從重情節(jié)等。
看點(diǎn)4：合理分配舉證責(zé)任，破解家庭暴力舉證難
征求意見(jiàn)稿人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。受害人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。
專(zhuān)家解讀中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員祁建建說(shuō)，家庭成員之間出于維護(hù)家庭聲譽(yù)和家庭完整的顧慮，往往不愿意站出來(lái)指證，也很少注意保護(hù)證據(jù)材料。法院應(yīng)發(fā)揮司法能