假期里，大多數(shù)學(xué)校體育設(shè)施不對(duì)外開(kāi)放，即便有個(gè)別學(xué)校的場(chǎng)地開(kāi)放，也只是針對(duì)團(tuán)體和單位，許多中小學(xué)生都沒(méi)有地方運(yùn)動(dòng)、鍛煉。中小學(xué)體育設(shè)施假期能否向?qū)W生開(kāi)放？場(chǎng)館開(kāi)放“卡”在哪兒？
暑假里，喜歡運(yùn)動(dòng)的中學(xué)生珂珂抓了“瞎”。家住北京市豐臺(tái)區(qū)的他，上學(xué)時(shí)每天都要和同學(xué)打一場(chǎng)籃球，甚至常常忘了回家的時(shí)間，為此父母沒(méi)少數(shù)落他。
可今年暑假，珂珂的生活卻異常枯燥。他家對(duì)面就有一所中學(xué)，假期里學(xué)校沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次門，珂珂想進(jìn)去打籃球，卻被傳達(dá)室的大爺喝道：“一邊去，放假了，我們這里不開(kāi)放！”珂珂只得轉(zhuǎn)身走進(jìn)了一家網(wǎng)吧。
像珂珂一樣，許多中小學(xué)生在假期里都沒(méi)有地方運(yùn)動(dòng)、鍛煉。中小學(xué)體育設(shè)施假期能否向?qū)W生開(kāi)放？場(chǎng)館開(kāi)放“卡”在哪兒？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
安全問(wèn)題依舊是邁不過(guò)去的坎
記者家附近的幾所學(xué)校都有塑膠田徑場(chǎng)和籃球場(chǎng)，漂亮的場(chǎng)地讓人忍不住想進(jìn)去活動(dòng)活動(dòng)。然而假期里，體育場(chǎng)地空空如也，一個(gè)人影也沒(méi)有。為什么體育設(shè)施這么好的學(xué)校，假期里不向?qū)W生開(kāi)放呢？
“對(duì)個(gè)體學(xué)生而言，要在假期中參加體育鍛煉確實(shí)很難，因?yàn)閷W(xué)校的體育設(shè)施主要針對(duì)團(tuán)體開(kāi)放?！北本┦形鞒菂^(qū)某中學(xué)一位姓李的管理人員說(shuō)。對(duì)此，市民王先生很不理解：“難道放假了，我們的孩子就沒(méi)有地方參加鍛煉了？”
據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有56萬(wàn)個(gè)學(xué)校體育場(chǎng)館，向社會(huì)開(kāi)放的僅占29.2%。
開(kāi)放場(chǎng)館“卡”在哪兒？記者通過(guò)采訪了解到，最突出的就是安全問(wèn)題。重慶的一位中學(xué)校長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“不開(kāi)放，就意味著不會(huì)因此出事。而場(chǎng)地一旦開(kāi)放，就擔(dān)心有人受傷，外來(lái)鍛煉者出了事怎么辦？”
武漢市一所中學(xué)前些年曾開(kāi)放體育場(chǎng)地，由于一名學(xué)生在鍛煉時(shí)猝死，家長(zhǎng)因此將學(xué)校告上法庭，盡管后來(lái)法院判定學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò)，但校長(zhǎng)無(wú)論如何也不同意學(xué)校開(kāi)放體育場(chǎng)館了。
江蘇省常州市教育局體衛(wèi)處處長(zhǎng)甘亦農(nóng)說(shuō)，學(xué)校在體育場(chǎng)地開(kāi)放中承擔(dān)了無(wú)限責(zé)任，出了事家長(zhǎng)就找學(xué)校索賠，令學(xué)校疲于應(yīng)付。
現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校在應(yīng)對(duì)安全方面的官司中也屢屢遭挫。華南師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)朱子平說(shuō)，雖然教育部(微博)頒布了《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》，但在打官司時(shí)，法院根本就不據(jù)此辦案。“我們呼吁盡快出臺(tái)‘校園安全法’之類的法規(guī)，為學(xué)校辦學(xué)撐腰?！?
除了安全問(wèn)題，管理也給學(xué)校帶來(lái)了不少難題。
天津市河西區(qū)前些年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召開(kāi)放了學(xué)校體育場(chǎng)館，“各路人等”紛紛涌入，不僅破壞了公共財(cái)物，還在學(xué)生中造成了惡劣的影響。教育部門趕緊叫停了學(xué)校的開(kāi)放工作。區(qū)教育局的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放后，不僅安全沒(méi)有保障，一些亂七八糟的人還敗壞了學(xué)校的風(fēng)氣。
學(xué)校不愿開(kāi)放場(chǎng)館的主因在于考核制度
作為學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)承擔(dān)了無(wú)限責(zé)任，而在開(kāi)放學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施這件事情上，校長(zhǎng)們明顯內(nèi)生動(dòng)力不足。
天津市河西區(qū)土城小學(xué)校長(zhǎng)魏慶鋼經(jīng)歷了安全事故、上級(jí)不理解等多重困難，依然堅(jiān)持開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館。“因?yàn)槲沂求w育教師出身的，我覺(jué)得這樣做有利于孩子健康成長(zhǎng)，雖然阻力不少但還在堅(jiān)持干?！彼f(shuō)。
常州市高級(jí)中學(xué)原校長(zhǎng)韓濤認(rèn)為，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施都是國(guó)家投資建設(shè)的，應(yīng)該回饋社會(huì)，讓廣大市民使用。
記者曾經(jīng)對(duì)十幾所學(xué)校進(jìn)行采訪，發(fā)現(xiàn)只要是開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)都很到位，絕大多數(shù)是由于他們愛(ài)好體育或者本身就是搞體育出身，相反由于制度或規(guī)定要求開(kāi)放的個(gè)別學(xué)校往往做不長(zhǎng)久。
在開(kāi)放學(xué)校場(chǎng)地的過(guò)程中，校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和觀念起到了至關(guān)重要的作用。
上海體西可體育發(fā)展有限公司總經(jīng)理龍利紅多年從事學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放經(jīng)營(yíng)工作，他設(shè)身處地為校長(zhǎng)辯解：“假如我是校長(zhǎng)，我為什么要開(kāi)放？社會(huì)責(zé)任、校區(qū)共建、為居民健身提供方便等，這些理由好像跟校長(zhǎng)并沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)?！彼J(rèn)為，學(xué)校體育場(chǎng)館不開(kāi)放的根本原因在校長(zhǎng)，而校長(zhǎng)不愿意開(kāi)放的根本原因在于考核制度?！叭绻褜W(xué)校體育場(chǎng)館是否開(kāi)放作為校長(zhǎng)績(jī)效考核體系的一部分，比如占5%，問(wèn)題就迎刃而解了?！?
筆者在采訪中了解到，學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放一直被當(dāng)作體育部門的工作而非教育部門的考核內(nèi)容在做，因此始終不能真正得到開(kāi)放主體——學(xué)校和校長(zhǎng)的支持，這也是校長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足的主因。一旦有一天將學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放納入學(xué)?？己?、校長(zhǎng)考核的體系中，那么，學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放一定會(huì)順利得多。
社會(huì)支持，政府買單，學(xué)生來(lái)鍛煉
一年一度的常州市陽(yáng)光體育夏令營(yíng)近日在該市飛龍?bào)w育公園拉開(kāi)帷幕，該市近千名中小學(xué)師生參加了夏令營(yíng)的開(kāi)營(yíng)儀式。該夏令營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目達(dá)三四十個(gè)，活動(dòng)營(yíng)地有78個(gè)，面向全市中小學(xué)生，學(xué)生可就近自由選擇自己喜歡的項(xiàng)目，參與活動(dòng)的學(xué)生達(dá)數(shù)萬(wàn)名?！爸灰?0分鐘，就可以在附近的學(xué)校里享用假日免費(fèi)運(yùn)動(dòng)餐。”甘亦農(nóng)說(shuō)。
為了讓學(xué)生參與到免費(fèi)夏令營(yíng)中，常州市采用政府搭臺(tái)、社會(huì)參與的形式，積極鼓勵(lì)企業(yè)支持孩子的假期運(yùn)動(dòng)，每年的活動(dòng)都由企業(yè)出資，孩子免費(fèi)參加。2014年，該市政府加大力度出資近百萬(wàn)元用于支持公益夏令營(yíng)。
2014年春季，北京市教委下發(fā)《關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確要求各中小學(xué)在星期一至星期五下午放學(xué)后的3點(diǎn)半至5點(diǎn)這段時(shí)間安排課外活動(dòng)，財(cái)政部門將按照學(xué)生人頭給予補(bǔ)貼，擬投入5億元左右。這意味著今后即使是在節(jié)假日期間，學(xué)生們也不用發(fā)愁沒(méi)有地方活動(dòng)或收費(fèi)高沒(méi)處鍛煉了。
北京市體育局青少年體育處處長(zhǎng)顏納新在接受記者采訪時(shí)表示，今后北京市體育局和教委將在促進(jìn)兩個(gè)開(kāi)放上下功夫，一是促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施全面開(kāi)放，另一個(gè)是促進(jìn)社會(huì)公共體育設(shè)施向青少年開(kāi)放。他說(shuō)：“只要是為了廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，無(wú)論孩子們?cè)鯓印ㄥX’，今后都將由政府來(lái)‘買單’?！?
在中國(guó)教科院體衛(wèi)中心主任吳鍵看來(lái)，政府為學(xué)生體育鍛煉“買單”將成為很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的選擇。
除了政府“買單”，一些地方正在嘗試引入第三方化解風(fēng)險(xiǎn)。為了消除學(xué)校對(duì)意外傷害和場(chǎng)地器材損耗等方面的顧慮，浙江省慈溪市文廣局引入寧波文化廣場(chǎng)體育發(fā)展有限公司慈溪分公司作為第三方，負(fù)責(zé)城區(qū)18所學(xué)校的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。學(xué)校體育設(shè)施的自然損耗學(xué)校先行支付、財(cái)政后期撥款，由政府“買單”，場(chǎng)地開(kāi)放采用實(shí)名制并記錄指紋信息，由第三方提供意外傷害保險(xiǎn)。
對(duì)于引入第三方的做法，吳鍵拍手稱好。他認(rèn)為，越來(lái)越多的專業(yè)團(tuán)隊(duì)介入學(xué)校體育是一件非常好的事，有條件的地區(qū)完全可以通過(guò)這種形式來(lái)解決學(xué)校體育存在的主要問(wèn)題?！霸诋?dāng)前學(xué)校體育缺乏師資、場(chǎng)地器材等條件保障不足的情況下，第三方托管應(yīng)該成為一個(gè)方向。這需要體教兩個(gè)部門認(rèn)真研究，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。”?