#建議按各省高考人數(shù)分配招生指標(biāo)#
在今年的全國兩會上，全國人大代表、河南大學(xué)黨委書記盧克平提出建議，教育部直屬高校應(yīng)按各省區(qū)市高考人數(shù)分配招生指標(biāo)。
盧克平列舉一組數(shù)字：2021年全國高考報名1078萬人，其中河南省125萬人，占全國總數(shù)的11.6%左右。河南省本科一批上線13.97萬人，占全省高考報名人數(shù)的11.18%，一本上線率在全國排名居于末位。
“一本上線率與所在省區(qū)市一本招生計劃密切相關(guān)，也反映出了各省區(qū)市的一本錄取率。由于河南的上線率按照招生計劃的120%左右劃定，實際錄取率更低?！北R克平說。
他說，河南是人口大省、高考生源大省，由于優(yōu)質(zhì)高等教育資源布局不均衡，河南省僅有河南大學(xué)、鄭州大學(xué)兩所“雙一流”高校，難以很好地承載起百萬學(xué)子的“名校夢”。而省外“雙一流”高校，尤其是教育部直屬高校在河南投放招生計劃較少，與優(yōu)秀河南考生上好大學(xué)的迫切需求存在較大矛盾。
為進一步促進教育公平，盧克平提出建議，應(yīng)充分考慮各省區(qū)市高考人數(shù)在全國占比情況，統(tǒng)籌教育部直屬高校招生指標(biāo)分配，適當(dāng)減少高校屬地的招生計劃比例，更好發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”作用，進一步加大對中西部地區(qū)尤其是河南等生源大省的傾斜力度。
盧克平說，“重點高校面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)專項計劃”包含國家專項計劃、地方專項計劃和高校專項計劃，其中國家專項計劃深受考生青睞，是進一步提高農(nóng)村和脫貧地區(qū)高考錄取率的重要方式。他建議加大在中西部地區(qū)實施國家專項計劃的傾斜力度，穩(wěn)存量，拓增量，優(yōu)結(jié)構(gòu)，進一步提高農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生上重點高校的比例，同時建立國家專項計劃增量持續(xù)增長的長效機制。
建議高考“裸分”公平錄取
全國政協(xié)委員、南開大學(xué)教授鐘茂初今年提交的一份提案建議，雙一流建設(shè)高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)招生名額，按各省市區(qū)考生比例公平分配。
鐘教授認為，入選《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的高校及學(xué)科，相關(guān)專業(yè)在各省市區(qū)的招生名額，應(yīng)與各省市區(qū)當(dāng)年應(yīng)屆考生比例大體相當(dāng)。
其中，鑒于北京大學(xué)、清華大學(xué)在第二輪“雙一流”建設(shè)中自主確定建設(shè)學(xué)科的特殊地位，這兩所高校所有專業(yè)在各省市區(qū)的招生名額，應(yīng)與各省市區(qū)當(dāng)年的應(yīng)屆考生比例大體相當(dāng)。
鐘教授提出，國家大量投入的建設(shè)項目，各省市區(qū)居民應(yīng)無差別地公平分享。
該提案的主要建議如下：
一是，凡是《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的高校及學(xué)科，該高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)在各省市區(qū)的招生名額，應(yīng)與各省市區(qū)當(dāng)年的應(yīng)屆考生比例大體相當(dāng)。
二是，鑒于北京大學(xué)、清華大學(xué)在第二輪“雙一流”建設(shè)中自主確定建設(shè)學(xué)科的特殊地位，這兩所高校所有專業(yè)在各省市區(qū)的招生名額，應(yīng)與各省市區(qū)當(dāng)年的應(yīng)屆考生比例大體相當(dāng)。
三是，由于各省市區(qū)各種高考加分的不可比性，也不符合公平選拔人才的目標(biāo)取向，凡是列入《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)的招生，一律取消各種加分，以高考“裸分”公平錄取。
四是，考慮到各高校招生名額的歷史沿革以及各高校的地緣因素，在各地的招生名額可適當(dāng)調(diào)整。但總體上應(yīng)保證：各省市區(qū)獲得的“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科的招生名額，應(yīng)與其考生比例相當(dāng)。亦即，各省市區(qū)考生考入“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科的難易程度，應(yīng)實現(xiàn)均等化；考慮到過渡期因素，可設(shè)定在一個“雙一流”考評周期內(nèi)，逐步達到“招生名額按各省市區(qū)考生比例公平分配”的目標(biāo)。
五是，以“‘雙一流’建設(shè)高校及學(xué)科相關(guān)專業(yè)招生名額按各省市區(qū)應(yīng)屆考生比例公平分配”為試點，積極探索破解區(qū)域高考錄取差別導(dǎo)致的相關(guān)問題（特別是“高考移民”等問題）。
鐘教授之所以提出這個建議，有如下幾點理由：
第一，教育公平是長盛不衰的受社會關(guān)注的話題，而高考公平則尤其受關(guān)注。高考制度，是我國在選拔人才方面最具公平性的基礎(chǔ)制度之一，也是社會公平的重要體現(xiàn)。在我國高等教育發(fā)展水平不均衡的現(xiàn)實狀況下，優(yōu)質(zhì)高教資源能否得到均衡配置、能否使各省市區(qū)考生公平分享，是全社會普遍關(guān)注的問題。
第二，客觀地說，當(dāng)前各省市區(qū)考生考入知名高水平大學(xué)的難易程度，存在顯著差別，也是長期引發(fā)爭議的一個問題。其公平性，有待改進。區(qū)域間的高考公平性，最根本的路徑是通過促進均衡發(fā)展來實現(xiàn)。
第三，中短期內(nèi)，可采用漸進方式來推進。如，近期內(nèi)對于國家政策和國家財政重點支持的“雙一流建設(shè)高校及學(xué)科”的相關(guān)專業(yè)，其優(yōu)質(zhì)教育資源，由各省市區(qū)的考生公平分享。這既理所應(yīng)當(dāng)，也完全具備實施條件。因為：作為國家大量的資金投入和政策投入的建設(shè)項目，各省市區(qū)居民應(yīng)無差別地公平分享；選拔培養(yǎng)高水平人才，是“雙一流”建設(shè)的重要目標(biāo)，按應(yīng)屆考生比例分配名額，是較為合乎選拔公正性的分配方式；同時，有利于試點性地探索逐步縮小區(qū)域差別的高考錄取制度。
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