11月2日，教育部官網(wǎng)公布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8368號(hào)建議的答復(fù)》，對(duì)“關(guān)于讓外來(lái)務(wù)工者隨遷子女都能公平享受九年義務(wù)教育的建議”進(jìn)行了答復(fù)。
答復(fù)稱：從2021年起，各地均不得要求家長(zhǎng)提供計(jì)劃生育、超齡入學(xué)、戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等證明材料，精簡(jiǎn)不必要的證明材料，鼓勵(lì)有條件的地方僅憑居住證入學(xué)。
近年來(lái)，教育部出臺(tái)了一系列政策措施，努力確保隨遷子女享受公平而有質(zhì)量的教育。
教育部回復(fù)：鼓勵(lì)憑居住證入學(xué)
一、完善入學(xué)政策，保障入學(xué)機(jī)會(huì)。
2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào))。
明確提出改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，堅(jiān)持“兩為主、兩納入”(即以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍)，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
教育部要求，從2021年起，各地均不得要求家長(zhǎng)提供計(jì)劃生育、超齡入學(xué)、戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等證明材料，精簡(jiǎn)不必要的證明材料，鼓勵(lì)有條件的地方僅憑居住證入學(xué)。
二、擴(kuò)大資源供給，推進(jìn)就讀公辦
2021年印發(fā)了《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，各地要完善政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位管理辦法，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位范圍。
印發(fā)《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》(教基司函〔2021〕9號(hào))，要求學(xué)位資源相對(duì)緊張的人口集中流入地區(qū)，按照常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，滿足當(dāng)?shù)貞艏m齡兒童和隨遷子女入學(xué)需求，確?！皯?yīng)入盡入”、就近入學(xué)。
同時(shí)通報(bào)了300個(gè)隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例較低的縣區(qū)，要求各地“一縣一案”制訂工作方案，切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。在近年來(lái)隨遷子女人數(shù)不斷增加的情況下，2020年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女達(dá)1429.7萬(wàn)，在遷入地公辦學(xué)校就讀(含政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位)的比例達(dá)85.8%，與整個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例(89.2%)大體相當(dāng)。
三、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，強(qiáng)化教育公平
2019年印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。
2020年起，按照“全部、齊步、穩(wěn)步”要求全面推進(jìn)“公民同招”政策平穩(wěn)有序落地，符合條件的隨遷子女與當(dāng)?shù)貞艏紝W(xué)生都可以報(bào)名民辦學(xué)校，錄取機(jī)會(huì)均等。
印發(fā)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，提高民辦義務(wù)教育質(zhì)量，并要求各地完善政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位管理辦法，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位范圍，更充分地解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。
四、加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，促進(jìn)健康成長(zhǎng)
2020年以來(lái)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好隨遷子女接受義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》(教基廳函〔2020〕18號(hào))、《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》(教基司函〔2021〕9號(hào))等文件，要求各地各校加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)和人文關(guān)懷，對(duì)隨遷子女和當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生實(shí)行混合編班、統(tǒng)一管理，在教育教學(xué)、日常管理和評(píng)優(yōu)評(píng)先中一視同仁、平等對(duì)待，并強(qiáng)調(diào)各地各校要加強(qiáng)學(xué)籍管理，切實(shí)做好隨遷子女控輟保學(xué)工作，建立健全隨遷子女關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)情感上、學(xué)習(xí)上、生活上的關(guān)心幫助，使他們更好融入學(xué)校學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)全面健康成長(zhǎng)。
下一步，教育部將督促各地繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)好“兩為主、兩納入”要求，以及以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女招生入學(xué)政策，特別是在督促指導(dǎo)各地簡(jiǎn)化入學(xué)流程，杜絕不必要的證明材料方面再加大力度。
督促隨遷子女集中流入地區(qū)和省份適應(yīng)未來(lái)幾年學(xué)齡人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，積極擴(kuò)大教育資源供給，提供足夠的學(xué)位保障。
推進(jìn)民辦義務(wù)教育比例較高的地區(qū)加快義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。
9類(lèi)“非滬籍”可參加上海高考
9月26日，上海市教育委員會(huì)公布了《關(guān)于做好2022年上海市普通高?？荚囌猩鷪?bào)名工作的通知》，通知明確9類(lèi)“非滬籍”可參加上海高考：
（1）考生為積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的《上海市居住證》持證人的同住子女，且在本市參加中考或父母一方連續(xù)持有《上海市居住證》3年，同時(shí)須本市高中階段學(xué)校畢業(yè)；
（2）考生為《上海市海外人才居住證》留學(xué)人員持證人的同住子女，且須本市高中階段學(xué)校畢業(yè)；
（3）考生為持有效《具有本市戶籍留學(xué)人員其持外國(guó)護(hù)照子女享受優(yōu)惠政策證明》的留學(xué)人員其持外國(guó)護(hù)照子女，且考生須是參加本市中考并具有本市高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生或2021年已列入本市高考報(bào)名庫(kù)的往屆畢業(yè)生；
（4）考生父母雙方或一方現(xiàn)屬本市常住戶籍，考生本人持《上海市居住證》，且考生須是參加本市中考并具有本市高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生或2021年已列入本市高考報(bào)名庫(kù)的往屆畢業(yè)生；
（5）考生父母雙方或一方是經(jīng)市政府合作交流辦認(rèn)定的駐滬機(jī)構(gòu)工作人員，且考生須是參加本市中考并具有本市高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生或2021年已列入本市高考報(bào)名庫(kù)的往屆畢業(yè)生；
（6）考生為在滬定居并持有《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)僑民，且為高中階段學(xué)校畢業(yè)生；
（7）考生父母雙方或一方是在滬博士后科研流動(dòng)站（工作站）在站人員，且考生為高中階段學(xué)校畢業(yè)生；
（8）考生屬在滬臺(tái)胞，香港、澳門(mén)特別行政區(qū)永久居民身份，且為本市高中階段學(xué)校畢業(yè)生；
（9）考生為梅山、大屯、魯?shù)V三地上海后方基地單位職工子女，且納入市教委鎖定名單，須參加本市中考且本市高中階段學(xué)校畢業(yè)。
非滬籍入園
相比孩子上小學(xué)、初中，非滬籍孩子入園其實(shí)是最難的！
上海非滬籍隨遷子女在上海上幼兒園由各區(qū)教育部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定并公布各區(qū)入園具體規(guī)定。
各區(qū)教育部門(mén)可依據(jù)三個(gè)條件：
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持《上海市居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值；
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持《上海市居住證》且參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)期限；
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持《上海市居住證》且辦理靈活就業(yè)情況等條件。
在妥善安排本市戶籍適齡幼兒入園的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排適齡非滬籍子女接受學(xué)前教育。各個(gè)區(qū)的政策大致一樣，但又有差別。
首先，想讓孩子在上海讀幼兒園，那么必要條件就是持有《上海市居住證》。
其次，具備報(bào)名條件，公辦幼兒園一般也會(huì)優(yōu)先安排本市戶籍，也會(huì)有大致的錄取順位：1、人戶一致2、集體戶口/人戶分離3、非滬籍，持本區(qū)居住證且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值4、非滬籍，居住證未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值5、港澳臺(tái)
民辦幼兒園自主招生，招生流程跟公辦基本是同步的，但是在滿足本市戶籍后，也是可以逐層招收非滬籍孩子。
所以，想讓孩子在滬入園，最重要的是什么？居住證！
非滬籍幼升小
在幼升小這個(gè)階段，跟入園不太一樣，非滬籍分為2類(lèi)：1、在上海就讀幼兒園的非滬籍；2、未在上海就讀幼兒園的非滬籍；
2022年，非滬籍適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方滿足下列兩種情況：
1、持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且從2021年7月1日起有參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月的證明（不含補(bǔ)繳，因疫情防控需要允許補(bǔ)繳的除外）；
2、持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且連續(xù)3年（從首次登記日起至2022年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。
符合入學(xué)條件的非滬籍隨遷子女所持的《上海市居住證》《上海市臨時(shí)居住證》或《居住登記憑證》上的實(shí)際居住地址，應(yīng)與其父母所持房產(chǎn)證、居住證（或臨時(shí)居住證）上的實(shí)際居住地址一致，且居住地址在本區(qū)。
需要注意的幾個(gè)重點(diǎn)是：
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在上海幼升小，父母一方需持有《上海市居住證》，幼兒需持有《上海市居住證》或《居住證憑證》；
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居住證地址必須與實(shí)際居住地址一致；
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如選擇報(bào)名公辦小學(xué)，只能報(bào)居住證地址對(duì)口的小學(xué)；如選擇報(bào)名民辦小學(xué)，都可以報(bào)（除有些民辦有房產(chǎn)、120積分要求）；
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有的區(qū)非滬籍外省市兒童比港澳臺(tái)、外籍兒童優(yōu)先錄取，有的區(qū)則是相反；需要參加本市職工社保滿6個(gè)月的證明（時(shí)間按照當(dāng)年政策而定）；
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幼升小主要看孩子戶籍，家長(zhǎng)一方滬籍，孩子是非滬籍，按照非滬籍入學(xué)。
非滬籍小升初
小升初跟幼升小也是差不多了，這里也分個(gè)兩類(lèi)：1、在本市就讀小學(xué)的非滬籍；2、在外地就讀小學(xué)的非滬籍。
2022年，非滬籍適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方滿足下列兩種情況：
1、持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且從2021年7月1日起有參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月的證明（不含補(bǔ)繳，因疫情防控需要允許補(bǔ)繳的除外）；
2、持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且連續(xù)3年（從首次登記日起至2022年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。
符合入學(xué)條件的非滬籍隨遷子女所持的《上海市居住證》《上海市臨時(shí)居住證》或《居住登記憑證》上的實(shí)際居住地址，應(yīng)與其父母所持房產(chǎn)證、居住證（或臨時(shí)居住證）上的實(shí)際居住地址一致，且居住地址在本區(qū)。
另外，非滬籍小升初的時(shí)候，還需要填寫(xiě)完成義務(wù)教育后按相關(guān)規(guī)定和政策報(bào)考高中階段學(xué)校的《就讀承諾書(shū)》。就是說(shuō)在小升初的時(shí)候，已經(jīng)知曉上海的中考政策，知道自己是否能參加上海中考。
非滬籍中考
中考就是有比較硬性的條件了！可以來(lái)看一下都有哪些：
1、考生父母一方持有效期內(nèi)《上海市居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，同時(shí)考生本人為持有效期內(nèi)《上海市居住證》的應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生，可在學(xué)籍學(xué)?；蚩忌钟械摹渡虾Ｊ芯幼∽C》上登記地址所在區(qū)報(bào)名。
2、考生父母一方及本人持有效期內(nèi)《上海市海外人才居住證》或考生屬于市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定的“本市戶籍留學(xué)人員其持外國(guó)護(hù)照子女”，考生為本市應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生,可在學(xué)籍學(xué)校所在區(qū)報(bào)名。
3、考生父母一方現(xiàn)屬本市常住戶口（其中現(xiàn)屬本市常住戶口為考生繼父母或養(yǎng)父母的，須依法與考生建立撫養(yǎng)關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系連續(xù)滿3年）的本市應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生，可在學(xué)籍學(xué)校所在區(qū)報(bào)名。
符合此類(lèi)的考生須具有連續(xù)3年本市初中學(xué)籍；考生本人有效期內(nèi)連續(xù)滿3年《上海市居住證》，或者有效期內(nèi)《上海市居住證》地址與現(xiàn)屬本市常住戶口父（或母）實(shí)際居住地址一致。
4、考生父母一方為在滬高校、科研機(jī)構(gòu)博士后流動(dòng)站（工作站）人員，考生為應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生,可在學(xué)籍學(xué)?；蛟O(shè)站單位所在區(qū)報(bào)名。
5、考生父母一方為經(jīng)市政府合作交流辦審核登記的地級(jí)市以上（含地級(jí)市）政府駐滬辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員，考生為本市應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生，可在學(xué)籍學(xué)校所在區(qū)報(bào)名。
6、考生屬在滬臺(tái)胞，香港、澳門(mén)特別行政區(qū)永久居民身份，且為本市應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生，可在學(xué)籍學(xué)校所在區(qū)報(bào)名。
7、考生屬經(jīng)市政府僑辦認(rèn)定華僑身份，且為本市應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生，可在學(xué)籍學(xué)校所在區(qū)報(bào)名。
8、考生為在滬定居并持《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證》，且為本市應(yīng)屆初三學(xué)生或18周歲以下本市往屆初中畢業(yè)生，可在學(xué)籍學(xué)校所在區(qū)報(bào)名。
總的來(lái)說(shuō)，可以在上海參加中考的非滬籍的類(lèi)型還是很多，但是都具有特殊性，對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，能做到的無(wú)非就是居住證積分達(dá)標(biāo)，并且孩子要持有居住證。
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