近年來,上海中小學(xué)在深入推進依法治校和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方面積極探索,取得良好成效。
楊浦區(qū):全系統(tǒng)啟動“一校一章程”試點
從2014年4月起,楊浦區(qū)教育局在全系統(tǒng)啟動了“一校一章程”的試點工作,以進一步完善現(xiàn)代學(xué)校制度體系,促進學(xué)校依法辦學(xué)、自主發(fā)展,一年來成效明顯。
楊浦區(qū)此項工作共分為四個階段。2014年3月至4月為學(xué)習(xí)宣傳階段,一是確定了15所試點校和專家名單,15所試點校涵蓋高中、初中、小學(xué)和幼兒園全學(xué)段,涉及公辦、民辦兩類學(xué)校;二是召開了啟動會議,對區(qū)域?qū)用娴膶嵤┓桨缸髁私庾x,并就如何制定學(xué)校章程邀請專家作了相關(guān)輔導(dǎo);三是各試點校開展學(xué)習(xí)宣傳活動,制定了工作方案。2014年5月至10月為制定起草階段,一是各試點校起草章程初稿,專家對學(xué)校進行了浸潤式互動指導(dǎo),尤其在辦學(xué)特色、課程教學(xué)和師資隊伍建設(shè)等板塊作了基于校情的著重指導(dǎo);二是召開了專家指導(dǎo)會,就各校章程初稿及審稿過程中出現(xiàn)的共性問題作了交流研討;三是各試點校修改章程,專家跟蹤指導(dǎo),形成教代會討論稿。2014年11月至12月為組織審核階段,一是各試點校開展章程建設(shè)交流研討,形成可復(fù)制的成功經(jīng)驗,為后續(xù)推廣做準(zhǔn)備;二是召開教職工代表大會(或全體教師大會)討論審定,由學(xué)校法定代表人簽發(fā),報教育行政主管部門送審;三是督導(dǎo)室組織專家力量召開核準(zhǔn)會,對各試點校章程送審稿進行核準(zhǔn)。目前,已基本完成上述三個階段的工作。2015年1月至2月是成果匯總階段,督導(dǎo)室將各試點校的章程建設(shè)成果以專報形式呈報區(qū)政府及教育局,并匯編成專項成果集,供各校借鑒參閱。
虹口區(qū)曲陽四?。夯诎l(fā)展需求 制定學(xué)校章程
虹口區(qū)曲陽四小先后兩次制訂、調(diào)整學(xué)校章程,讓剛性的制度煥發(fā)柔性的魅力,以滿足學(xué)校自身發(fā)展的需求。
2006年,虹口區(qū)要求所有學(xué)校實現(xiàn)“一校一章程”,曲陽四小作為該區(qū)第一批試點學(xué)校,積極投入此項工作,成立了章程制定小組。章程制定小組,按照相關(guān)要求,編寫章程草案,經(jīng)兩次教代會審議修改后,制定了正式章程。
章程的誕生使學(xué)校有了第一部能體現(xiàn)自我特色的“小憲法”?!八菍W(xué)校管理的總綱,學(xué)校的所有規(guī)章制度必須與其一致時,方可產(chǎn)生法律效應(yīng)?!痹撔X?fù)責(zé)人介紹,章程制定小組組員圍繞“章程”,開始進一步梳理、增補學(xué)校各類規(guī)章制度,于2009年形成了學(xué)校第一本制度文本書籍《學(xué)校規(guī)范》。
2012年,學(xué)校積極響應(yīng)區(qū)提出的全面修訂章程的號召,以“注重規(guī)范、科學(xué)表述、彰顯特色”為準(zhǔn)則,對2006版的《學(xué)校章程》逐章、逐條進行了修改,重點調(diào)整了章節(jié)的編排順序,規(guī)范了條例的措辭闡述,增補了特色的行為舉措。例如:將原先的第一章“總則”和第二章“辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)”合并為一章,包括:制定依據(jù)、學(xué)校性質(zhì)與定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色;將原先的第六章“學(xué)校組織機構(gòu)”提前移至第三章;又如:增加了“學(xué)校與社區(qū)”這一章節(jié),以凸顯家長、社區(qū)在辦學(xué)中的地位。再如:隨著形勢的變化,各校的三產(chǎn)全部取消,校舍等固定資產(chǎn)由區(qū)相關(guān)科室統(tǒng)一管理,為了順應(yīng)這一變化該校將原先的“學(xué)校投資與校產(chǎn)”這一章更名為“學(xué)校資產(chǎn)管理”,并對“學(xué)校管理”這一章從“常規(guī)制度”、“民主管理”、“人事調(diào)解”、“崗位設(shè)置”這四個維度進行了具體、明確地闡述,第一次正式提到了“民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組”這一帶有學(xué)校特色的管理組織。
黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué):探索家委會科學(xué)長效機制
讓家長參與學(xué)校管理,探索家委會科學(xué)長效的運作機制,這成為黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)完善治理結(jié)構(gòu)、推進依法治校工作的亮點所在。
作為黃浦區(qū)中小學(xué)、幼兒園完善家長委員會工作基地學(xué)校,黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)家委會以完善家委會為抓手,推進依法治校,構(gòu)建起了班級家委會、年級組家委會、校級家委會理事會等比較成熟的三級網(wǎng)絡(luò),校級家委會理事會由現(xiàn)任家委會成員自薦,全體家委會成員及校領(lǐng)導(dǎo)投票選舉民主產(chǎn)生。
該校家委會理事會根據(jù)家長和學(xué)校的需求設(shè)定了活動部、課程部、志愿者部、青保部等四個職能部門,對接學(xué)校各項工作。活動部主要負(fù)責(zé)為學(xué)生春秋游活動、親子活動等學(xué)?;顒訌募议L的視角獻計獻策,協(xié)助學(xué)校組織和策劃各類活動;課程部主要負(fù)責(zé)“家長學(xué)?!钡慕M織、“家長課程資源”的征集與分享、家長讀書會微信群的建設(shè)和運作;志愿者部負(fù)責(zé)學(xué)校各類活動中家長志愿者的組織管理、統(tǒng)籌安排,以及學(xué)生志愿者的培訓(xùn)組織等;青保部主要負(fù)責(zé)組織家委會成員及其他家長代表參與依法治校,加強家校溝通,定期就家長普遍關(guān)心事項征集家長意見并向?qū)W校反饋,對于學(xué)校重大決策等工作做好宣傳、溝通等工作,參與校園傷害事故糾紛的調(diào)解,保護師生權(quán)益。
家委會理事會還利用時尚載體來實現(xiàn)常態(tài)運作,活動部建了一個微信公眾平臺,課程部建了一個微信群,志愿者部建了一個QQ活群。各部門負(fù)責(zé)人秉著自我管理、自我服務(wù)的理念依托信息化平臺來服務(wù)家長,并進行日常的運作和管理。
“在依法治校的大背景下,學(xué)校以《黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)章程》為工作依據(jù),探索家委會科學(xué)長效的運作機制,建立學(xué)校與社區(qū)、家長的聯(lián)系制度?!北R灣一中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,學(xué)校家委會還制定了《盧灣一中心小學(xué)家委會職責(zé)》章程,共有8條內(nèi)容,其核心內(nèi)容即定位為“自我管理,自我服務(wù)”,充分發(fā)揮家委會成員的作用參與學(xué)校管理,為學(xué)生服務(wù)、為家長服務(wù)、為學(xué)校服務(wù)。
長寧區(qū)華政附中:實施“尚法”課程,創(chuàng)建模擬實驗室
作為政法類大學(xué)附中,長寧區(qū)華政附中根據(jù)現(xiàn)代民主法治社會的建設(shè)需求,融入“尚法”元素,開發(fā)“尚法”課程群,提升師生法治素養(yǎng)。依托華東政法大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源,華政附中以“華政附中教育指導(dǎo)委員會”及“華政導(dǎo)師工作室”、“大學(xué)生輔導(dǎo)員工作站”、“基地專家資源庫”和“復(fù)合型教師隊伍”為支撐,圍繞學(xué)校“明德·尚法·精業(yè)”核心教育價值體系,開發(fā)“尚法”課程群,豐富“一體三翼”課程體系,并基于“民主課堂”和“明德尚法實驗室”予以實施。即以明德(明禮盡責(zé))、尚法(民主公正)、精業(yè)(樂學(xué)善思)引領(lǐng)三類課程的開發(fā),為豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培養(yǎng)“明德·尚法·精業(yè)的現(xiàn)代公民”提供課程支持。
學(xué)校將“尚法”課程分為基礎(chǔ)型、拓展型和研究型三大課程領(lǐng)域,分別以注重滲透、凸顯特色、體驗深化為基本的實施方式,以理解與領(lǐng)悟、體驗與實踐和反思與提升為基本的學(xué)習(xí)方式,通過課程實施,促進學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力和整體素質(zhì)的提升。如 “生活與法”、“中外法制簡史”、“演講與口才”和“現(xiàn)代公民”等進入政治、歷史、語文等基礎(chǔ)型學(xué)科,面向全體學(xué)生實施。目前已完成近30門“尚法”校本拓展課程的開發(fā),其中《中學(xué)生法務(wù)》、《模擬立法》、《模擬聽證》、《模擬庭審》、《班規(guī)制定》等尚法類校本課程已形成教材。在自主課題研究的基礎(chǔ)上,與華政大學(xué)生、研究生共同開展共建課題研究,深入社會,實踐考察,完成課題報告,促進了學(xué)生綜合學(xué)力的提升。
華政附中還積極創(chuàng)新法制教育實踐途徑,創(chuàng)建模擬社會形態(tài)、以項目推進為手段、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維、重視學(xué)生創(chuàng)新體驗的“明德尚法”實驗室。讓學(xué)生從身邊的事件入手,以項目推進為手段,滿足學(xué)生走進社會、參與社會管理的需要,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。它既是課程載體,又是學(xué)生綜合實踐的平臺。
目前,情境模擬、崗位見習(xí)、事務(wù)實踐、課題調(diào)研及熱點思辨等五類實驗室項目的十幾個子項目已逐漸完善,模擬立法、模擬庭審、模擬聽證、模擬管理等已形成品牌,并逐步由“模擬”進入校園事務(wù)的各個實際管理環(huán)節(jié),在學(xué)校依法治校的進程中發(fā)揮出積極作用。
金山區(qū)蒙山中學(xué):推進章程落實 實施自主管理
學(xué)校章程制定完畢后,如何讓章程從紙上走到路上?金山區(qū)蒙山中學(xué)在完成章程建設(shè)后,狠抓配套和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié),按照章程實施自主管理。
蒙山中學(xué)成立了規(guī)章制度整理小組,按照法制統(tǒng)一的原則,依據(jù)學(xué)校章程的原則與要求,對校內(nèi)規(guī)章制度進行審查、整理。對與上位法或者國家有關(guān)規(guī)定相抵觸,不符合學(xué)校章程要求,或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章制度,及時修改或者廢止,新制訂了校務(wù)管理、家委會管理、師生申訴等多項制度,以保證學(xué)校規(guī)章制度體系科學(xué)完整。
“把學(xué)校章程有機運用到學(xué)校管理和辦學(xué)實際中,堅決杜絕章程的制定與實施兩張皮現(xiàn)象?!泵缮街袑W(xué)負(fù)責(zé)人介紹,在推進章程落實的過程中,學(xué)校積極做好學(xué)校章程宣傳工作。把章程上傳在網(wǎng)上,放在教師手冊和學(xué)生手冊中,提高學(xué)校章程的公開度和透明度,使全體師生員工知章程、學(xué)章程、用章程、守章程。其次加強執(zhí)行監(jiān)督。學(xué)校充分發(fā)揮教代會、校務(wù)委員會、家委會、少代會等多元主體的監(jiān)督作用,推進章程實施。
圍繞章程建設(shè),蒙山中學(xué)逐步完善了在黨支部監(jiān)督保證、教代會民主參與下的校長負(fù)責(zé)制,建立了有教師、家長、社區(qū)人士參與的校務(wù)委員會制度,建立了現(xiàn)代學(xué)校民主制度,促進學(xué)校成員分擔(dān)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)角色,在學(xué)校中建立起分布式領(lǐng)導(dǎo);建設(shè)扁平化的治理網(wǎng)絡(luò),下移管理中心,建立校長室與年級組的直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,拓寬溝通渠道,提高管理的及時性、針對性、有效性;優(yōu)化中層管理部門職能,并賦予部門負(fù)責(zé)人相應(yīng)決策權(quán),提高管理效能;對學(xué)校日益增多的非常規(guī)性工作進行項目化管理,有效培養(yǎng)師生的參與意識與責(zé)任意識,最大限度地發(fā)揮項目參與者的主動性和創(chuàng)造性。
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