近年來，上海中小學(xué)在深入推進依法治校和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方面積極探索，取得良好成效。

楊浦區(qū)：全系統(tǒng)啟動“一校一章程”試點

從2014年4月起，楊浦區(qū)教育局在全系統(tǒng)啟動了“一校一章程”的試點工作，以進一步完善現(xiàn)代學(xué)校制度體系，促進學(xué)校依法辦學(xué)、自主發(fā)展，一年來成效明顯。

楊浦區(qū)此項工作共分為四個階段。2014年3月至4月為學(xué)習(xí)宣傳階段，一是確定了15所試點校和專家名單，15所試點校涵蓋高中、初中、小學(xué)和幼兒園全學(xué)段，涉及公辦、民辦兩類學(xué)校；二是召開了啟動會議，對區(qū)域?qū)用娴膶嵤┓桨缸髁私庾x，并就如何制定學(xué)校章程邀請專家作了相關(guān)輔導(dǎo)；三是各試點校開展學(xué)習(xí)宣傳活動，制定了工作方案。2014年5月至10月為制定起草階段，一是各試點校起草章程初稿，專家對學(xué)校進行了浸潤式互動指導(dǎo)，尤其在辦學(xué)特色、課程教學(xué)和師資隊伍建設(shè)等板塊作了基于校情的著重指導(dǎo)；二是召開了專家指導(dǎo)會，就各校章程初稿及審稿過程中出現(xiàn)的共性問題作了交流研討；三是各試點校修改章程，專家跟蹤指導(dǎo)，形成教代會討論稿。2014年11月至12月為組織審核階段，一是各試點校開展章程建設(shè)交流研討，形成可復(fù)制的成功經(jīng)驗，為后續(xù)推廣做準(zhǔn)備；二是召開教職工代表大會（或全體教師大會）討論審定，由學(xué)校法定代表人簽發(fā)，報教育行政主管部門送審；三是督導(dǎo)室組織專家力量召開核準(zhǔn)會，對各試點校章程送審稿進行核準(zhǔn)。目前，已基本完成上述三個階段的工作。2015年1月至2月是成果匯總階段，督導(dǎo)室將各試點校的章程建設(shè)成果以專報形式呈報區(qū)政府及教育局，并匯編成專項成果集，供各校借鑒參閱。

虹口區(qū)曲陽四?。夯诎l(fā)展需求 制定學(xué)校章程

虹口區(qū)曲陽四小先后兩次制訂、調(diào)整學(xué)校章程，讓剛性的制度煥發(fā)柔性的魅力，以滿足學(xué)校自身發(fā)展的需求。

2006年，虹口區(qū)要求所有學(xué)校實現(xiàn)“一校一章程”，曲陽四小作為該區(qū)第一批試點學(xué)校，積極投入此項工作，成立了章程制定小組。章程制定小組，按照相關(guān)要求，編寫章程草案，經(jīng)兩次教代會審議修改后，制定了正式章程。

章程的誕生使學(xué)校有了第一部能體現(xiàn)自我特色的“小憲法”?！八菍W(xué)校管理的總綱，學(xué)校的所有規(guī)章制度必須與其一致時，方可產(chǎn)生法律效應(yīng)?！痹撔Ｘ?fù)責(zé)人介紹，章程制定小組組員圍繞“章程”，開始進一步梳理、增補學(xué)校各類規(guī)章制度，于2009年形成了學(xué)校第一本制度文本書籍《學(xué)校規(guī)范》。

2012年，學(xué)校積極響應(yīng)區(qū)提出的全面修訂章程的號召，以“注重規(guī)范、科學(xué)表述、彰顯特色”為準(zhǔn)則，對2006版的《學(xué)校章程》逐章、逐條進行了修改，重點調(diào)整了章節(jié)的編排順序，規(guī)范了條例的措辭闡述，增補了特色的行為舉措。例如：將原先的第一章“總則”和第二章“辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)”合并為一章，包括：制定依據(jù)、學(xué)校性質(zhì)與定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色；將原先的第六章“學(xué)校組織機構(gòu)”提前移至第三章；又如：增加了“學(xué)校與社區(qū)”這一章節(jié)，以凸顯家長、社區(qū)在辦學(xué)中的地位。再如：隨著形勢的變化，各校的三產(chǎn)全部取消，校舍等固定資產(chǎn)由區(qū)相關(guān)科室統(tǒng)一管理，為了順應(yīng)這一變化該校將原先的“學(xué)校投資與校產(chǎn)”這一章更名為“學(xué)校資產(chǎn)管理”，并對“學(xué)校管理”這一章從“常規(guī)制度”、“民主管理”、“人事調(diào)解”、“崗位設(shè)置”這四個維度進行了具體、明確地闡述，第一次正式提到了“民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組”這一帶有學(xué)校特色的管理組織。

黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)：探索家委會科學(xué)長效機制

讓家長參與學(xué)校管理，探索家委會科學(xué)長效的運作機制，這成為黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)完善治理結(jié)構(gòu)、推進依法治校工作的亮點所在。

作為黃浦區(qū)中小學(xué)、幼兒園完善家長委員會工作基地學(xué)校，黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)家委會以完善家委會為抓手，推進依法治校，構(gòu)建起了班級家委會、年級組家委會、校級家委會理事會等比較成熟的三級網(wǎng)絡(luò)，校級家委會理事會由現(xiàn)任家委會成員自薦，全體家委會成員及校領(lǐng)導(dǎo)投票選舉民主產(chǎn)生。

該校家委會理事會根據(jù)家長和學(xué)校的需求設(shè)定了活動部、課程部、志愿者部、青保部等四個職能部門，對接學(xué)校各項工作。活動部主要負(fù)責(zé)為學(xué)生春秋游活動、親子活動等學(xué)?；顒訌募议L的視角獻計獻策，協(xié)助學(xué)校組織和策劃各類活動；課程部主要負(fù)責(zé)“家長學(xué)?！钡慕M織、“家長課程資源”的征集與分享、家長讀書會微信群的建設(shè)和運作；志愿者部負(fù)責(zé)學(xué)校各類活動中家長志愿者的組織管理、統(tǒng)籌安排，以及學(xué)生志愿者的培訓(xùn)組織等；青保部主要負(fù)責(zé)組織家委會成員及其他家長代表參與依法治校，加強家校溝通，定期就家長普遍關(guān)心事項征集家長意見并向?qū)W校反饋，對于學(xué)校重大決策等工作做好宣傳、溝通等工作，參與校園傷害事故糾紛的調(diào)解，保護師生權(quán)益。

家委會理事會還利用時尚載體來實現(xiàn)常態(tài)運作，活動部建了一個微信公眾平臺，課程部建了一個微信群，志愿者部建了一個QQ活群。各部門負(fù)責(zé)人秉著自我管理、自我服務(wù)的理念依托信息化平臺來服務(wù)家長，并進行日常的運作和管理。

“在依法治校的大背景下，學(xué)校以《黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)章程》為工作依據(jù)，探索家委會科學(xué)長效的運作機制，建立學(xué)校與社區(qū)、家長的聯(lián)系制度?！北R灣一中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校家委會還制定了《盧灣一中心小學(xué)家委會職責(zé)》章程，共有8條內(nèi)容，其核心內(nèi)容即定位為“自我管理，自我服務(wù)”，充分發(fā)揮家委會成員的作用參與學(xué)校管理，為學(xué)生服務(wù)、為家長服務(wù)、為學(xué)校服務(wù)。

長寧區(qū)華政附中：實施“尚法”課程，創(chuàng)建模擬實驗室

作為政法類大學(xué)附中，長寧區(qū)華政附中根據(jù)現(xiàn)代民主法治社會的建設(shè)需求，融入“尚法”元素，開發(fā)“尚法”課程群，提升師生法治素養(yǎng)。依托華東政法大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，華政附中以“華政附中教育指導(dǎo)委員會”及“華政導(dǎo)師工作室”、“大學(xué)生輔導(dǎo)員工作站”、“基地專家資源庫”和“復(fù)合型教師隊伍”為支撐，圍繞學(xué)校“明德·尚法·精業(yè)”核心教育價值體系，開發(fā)“尚法”課程群，豐富“一體三翼”課程體系，并基于“民主課堂”和“明德尚法實驗室”予以實施。即以明德（明禮盡責(zé)）、尚法（民主公正）、精業(yè)（樂學(xué)善思）引領(lǐng)三類課程的開發(fā)，為豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培養(yǎng)“明德·尚法·精業(yè)的現(xiàn)代公民”提供課程支持。

學(xué)校將“尚法”課程分為基礎(chǔ)型、拓展型和研究型三大課程領(lǐng)域，分別以注重滲透、凸顯特色、體驗深化為基本的實施方式，以理解與領(lǐng)悟、體驗與實踐和反思與提升為基本的學(xué)習(xí)方式，通過課程實施，促進學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力和整體素質(zhì)的提升。如 “生活與法”、“中外法制簡史”、“演講與口才”和“現(xiàn)代公民”等進入政治、歷史、語文等基礎(chǔ)型學(xué)科，面向全體學(xué)生實施。目前已完成近30門“尚法”校本拓展課程的開發(fā)，其中《中學(xué)生法務(wù)》、《模擬立法》、《模擬聽證》、《模擬庭審》、《班規(guī)制定》等尚法類校本課程已形成教材。在自主課題研究的基礎(chǔ)上，與華政大學(xué)生、研究生共同開展共建課題研究，深入社會，實踐考察，完成課題報告，促進了學(xué)生綜合學(xué)力的提升。

華政附中還積極創(chuàng)新法制教育實踐途徑，創(chuàng)建模擬社會形態(tài)、以項目推進為手段、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維、重視學(xué)生創(chuàng)新體驗的“明德尚法”實驗室。讓學(xué)生從身邊的事件入手，以項目推進為手段，滿足學(xué)生走進社會、參與社會管理的需要，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。它既是課程載體，又是學(xué)生綜合實踐的平臺。

目前，情境模擬、崗位見習(xí)、事務(wù)實踐、課題調(diào)研及熱點思辨等五類實驗室項目的十幾個子項目已逐漸完善，模擬立法、模擬庭審、模擬聽證、模擬管理等已形成品牌，并逐步由“模擬”進入校園事務(wù)的各個實際管理環(huán)節(jié)，在學(xué)校依法治校的進程中發(fā)揮出積極作用。

金山區(qū)蒙山中學(xué)：推進章程落實 實施自主管理

學(xué)校章程制定完畢后，如何讓章程從紙上走到路上？金山區(qū)蒙山中學(xué)在完成章程建設(shè)后，狠抓配套和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)，按照章程實施自主管理。

蒙山中學(xué)成立了規(guī)章制度整理小組，按照法制統(tǒng)一的原則，依據(jù)學(xué)校章程的原則與要求，對校內(nèi)規(guī)章制度進行審查、整理。對與上位法或者國家有關(guān)規(guī)定相抵觸，不符合學(xué)校章程要求，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章制度，及時修改或者廢止，新制訂了校務(wù)管理、家委會管理、師生申訴等多項制度，以保證學(xué)校規(guī)章制度體系科學(xué)完整。

“把學(xué)校章程有機運用到學(xué)校管理和辦學(xué)實際中，堅決杜絕章程的制定與實施兩張皮現(xiàn)象?！泵缮街袑W(xué)負(fù)責(zé)人介紹，在推進章程落實的過程中，學(xué)校積極做好學(xué)校章程宣傳工作。把章程上傳在網(wǎng)上，放在教師手冊和學(xué)生手冊中，提高學(xué)校章程的公開度和透明度，使全體師生員工知章程、學(xué)章程、用章程、守章程。其次加強執(zhí)行監(jiān)督。學(xué)校充分發(fā)揮教代會、校務(wù)委員會、家委會、少代會等多元主體的監(jiān)督作用，推進章程實施。

圍繞章程建設(shè)，蒙山中學(xué)逐步完善了在黨支部監(jiān)督保證、教代會民主參與下的校長負(fù)責(zé)制，建立了有教師、家長、社區(qū)人士參與的校務(wù)委員會制度，建立了現(xiàn)代學(xué)校民主制度，促進學(xué)校成員分擔(dān)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)角色，在學(xué)校中建立起分布式領(lǐng)導(dǎo)；建設(shè)扁平化的治理網(wǎng)絡(luò)，下移管理中心，建立校長室與年級組的直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，拓寬溝通渠道，提高管理的及時性、針對性、有效性；優(yōu)化中層管理部門職能，并賦予部門負(fù)責(zé)人相應(yīng)決策權(quán)，提高管理效能；對學(xué)校日益增多的非常規(guī)性工作進行項目化管理，有效培養(yǎng)師生的參與意識與責(zé)任意識，最大限度地發(fā)揮項目參與者的主動性和創(chuàng)造性。

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