已由數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量提升，再進(jìn)入追求特色階段
上世紀(jì)90年代，上海民辦中小學(xué)開(kāi)始萌芽。20年中，上海民辦中小學(xué)從小到大、由弱到強(qiáng)、從單一走向多元。如今，上海民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué)生數(shù)已分別占全市在校生總數(shù)的29.4%、5%、14.6%。上海市教委民辦教育處處長(zhǎng)何鵬程表示，上海的民辦教育已由數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量提升，再進(jìn)入了特色追求的階段，“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”是民辦學(xué)校把握自身定位的不二選擇。
2012年，上海市教委啟動(dòng)了首輪民辦中小學(xué)特色學(xué)校（項(xiàng)目）、民辦優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，共有64所民辦中小學(xué)和39所民辦幼兒園進(jìn)入了創(chuàng)建的行列。經(jīng)審核后，市級(jí)財(cái)政每年給予每個(gè)特色學(xué)校創(chuàng)建校資助資金30萬(wàn)－40萬(wàn)元，每個(gè)特色項(xiàng)目創(chuàng)建校資助資金20萬(wàn)元，每所優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建園資助資金20萬(wàn)元。上海市教委還為103所創(chuàng)建校和創(chuàng)建園開(kāi)設(shè)了培訓(xùn)班。三年中，在特色發(fā)展的“坐標(biāo)系”中，越來(lái)越多的民辦中小學(xué)擺脫追求應(yīng)試目的的同時(shí)，積極發(fā)揮民辦體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建以生為本、可選擇、多樣化、充滿活力的教育生態(tài)，進(jìn)行積極的實(shí)踐探索。
完善扶持民辦學(xué)校的發(fā)展體系，解決其瓶頸問(wèn)題
在民辦教育的發(fā)展中，也存在一些瓶頸問(wèn)題，如師資的穩(wěn)定性、收費(fèi)、評(píng)估督導(dǎo)和稅收問(wèn)題。上海市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步將在四方面有所突破，進(jìn)一步放寬政策上的限制，完善和扶植民辦學(xué)校的發(fā)展體系。
與公辦學(xué)校相比，民辦中小學(xué)的師資隊(duì)伍面臨著更大的壓力。尤其是近年來(lái)，民辦教育的師資流動(dòng)性大，穩(wěn)定性有待增強(qiáng)。民辦學(xué)校由制度造成的身份性質(zhì)問(wèn)題，仍是制約其師資隊(duì)伍發(fā)展的重要瓶頸。對(duì)此，上海市教委已于2009年起，探索實(shí)施民辦學(xué)校教職工年金制度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金，目前大部分民辦中小學(xué)、幼兒園已實(shí)施。
上海各區(qū)縣也建立了民辦教育政府扶持專項(xiàng)資金，扶持民辦中小學(xué)、幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)校特色建設(shè)。上海市教委負(fù)責(zé)人透露，下一步將加大年金制度的推進(jìn)力度，通過(guò)完善年金制度等形式，解決好因教師編制所帶來(lái)的后顧之憂，保障民辦學(xué)校教師的權(quán)益。
此外，針對(duì)民辦教育的師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)制度，今后，民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面要和公辦教師一視同仁。
在收費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題上，上海市教委將根據(jù)上海教育綜合改革的方案，將按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，統(tǒng)籌考慮辦學(xué)成本、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次等因素，進(jìn)一步擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)的自主權(quán)?！懊褶k學(xué)校的特色發(fā)展靠師資和課程，這些都需要大量資金，若今后能在收費(fèi)上給予民辦學(xué)校更實(shí)在的‘制度紅利’，無(wú)疑會(huì)為民辦教育的發(fā)展提供更廣闊和靈活的空間?！币晃幻褶k中學(xué)的校長(zhǎng)如是說(shuō)。