如何辦好家門口學(xué)校？如何為0至6歲的孩子健康成長(zhǎng)提供高品質(zhì)學(xué)前教育和托育服務(wù)資源？

9月22日下午，市委外宣辦舉行“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”黨委專題系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，市教衛(wèi)工作黨委書記沈煒圍繞“推動(dòng)教衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 引領(lǐng)創(chuàng)造高品質(zhì)生活”主題，介紹了十年來(lái)上海教衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。市教衛(wèi)工作黨委副書記、市教委主任王平，市衛(wèi)生健康委黨組副書記、主任鄔驚雷共同出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)初步達(dá)成

上海現(xiàn)有普通學(xué)校3432所，較2012年增加245所；大中小幼在校生301.06萬(wàn)人，增加45.1萬(wàn)人；專任教師23.27萬(wàn)人，增加5.15萬(wàn)人。圍繞辦好人民滿意、一流水平教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，爭(zhēng)擔(dān)全國(guó)教改探路者，推動(dòng)教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，已總體達(dá)成《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)主要指標(biāo)。

一是教育公平扎實(shí)保障。以大中小幼一體化促進(jìn)學(xué)生五育融合，構(gòu)建實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施面向人人的藝術(shù)普及教育和“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化、大學(xué)體育個(gè)性化”體育課改，中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)素養(yǎng)不斷提升，兒童少年近視率實(shí)現(xiàn)下降。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育和高中階段教育毛入學(xué)率均接近100%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育比例接近50%。近90%學(xué)前幼兒接受普惠性學(xué)前教育，義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入、生均經(jīng)費(fèi)投入等標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一。教育資源持續(xù)向城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校和薄弱初中等薄弱學(xué)校、教師隊(duì)伍建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

二是教育質(zhì)量全面提升。連續(xù)參加國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）和教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS），展示了優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。15所高校、64個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列。本科在校生由35.9萬(wàn)人增至40.6萬(wàn)人，研究生在校生由12.7萬(wàn)人增至23.33萬(wàn)人，碩士生增加86.9%、博士生增加72.2%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供給能力明顯提升。教書育人典型持續(xù)涌現(xiàn)，于漪、謝小雙、王培堅(jiān)、應(yīng)彩云、封莉容、周美琴等老師獲評(píng)全國(guó)教書育人楷模，于漪老師獲全國(guó)基礎(chǔ)教育唯一的“人民教育家”國(guó)家稱號(hào)，鐘揚(yáng)老師、吳蓉瑾老師被中宣部授予“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)，汪品先老師被中宣部授予“全國(guó)道德模范”稱號(hào)。教育對(duì)外開(kāi)放提質(zhì)增效，上海紐約大學(xué)、上海溫哥華電影學(xué)院、上海洛桑酒店管理學(xué)院等優(yōu)質(zhì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)相繼落地，聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心成功創(chuàng)建，國(guó)際戲劇協(xié)會(huì)總部遷址上海，小學(xué)數(shù)學(xué)教材影響輻射海外。

三是服務(wù)貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。高校牽頭建設(shè)3個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、2個(gè)集成攻關(guān)大平臺(tái)、4個(gè)國(guó)家前沿科學(xué)中心和46個(gè)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。上海高校獲國(guó)家科技“三大獎(jiǎng)”數(shù)占全市總數(shù)約70%，占全國(guó)高校獲獎(jiǎng)數(shù)約10%，年均獲“國(guó)自然”資助項(xiàng)目近4000項(xiàng)。依托高校布局上海數(shù)學(xué)中心、李政道研究所等高水平科研基地，建設(shè)自主智能無(wú)人系統(tǒng)科學(xué)中心、免疫治療創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，創(chuàng)新策源作用彰顯。

四是綜合改革迸發(fā)活力。相繼承擔(dān)教育綜合改革、高考綜合改革、“三全育人”綜合改革等國(guó)家試點(diǎn)，探索形成的0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)、高考“兩依據(jù)一參考”、高校課程思政、高校分類評(píng)價(jià)等重大制度成果在全國(guó)推廣。進(jìn)入“十四五”，上海正以創(chuàng)建教育綜合改革國(guó)家示范區(qū)為抓手，承擔(dān)創(chuàng)建全國(guó)唯一的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)區(qū)以及國(guó)家智慧教育平臺(tái)整省試點(diǎn)、教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)等重大任務(wù)，發(fā)揮教改試驗(yàn)田作用，在先行先試中率先發(fā)展。

提問(wèn)：“家門口有好學(xué)校，這是很多家庭的期盼，為了辦好家門口的好學(xué)校，上海將如何加強(qiáng)教育資源配置？為了提升老百姓的獲得感、幸福感，有沒(méi)有一些切實(shí)有效的舉措和成效？”

市教委主任王平介紹，滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，根本之策在于辦好家門口的學(xué)校。這些年，我們堅(jiān)持抓基本辦學(xué)條件和內(nèi)涵發(fā)展均衡同步發(fā)力，多措并舉促進(jìn)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡。2014年，上海成為全國(guó)第一個(gè)整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的省份；2020年底，上海率先總體達(dá)成《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)主要指標(biāo)，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平繼續(xù)處于全國(guó)領(lǐng)先位置。城鄉(xiāng)和校際辦學(xué)差距持續(xù)縮小，2021年我市初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)等學(xué)科達(dá)標(biāo)率的城鄉(xiāng)差距較2014年下降約50%，有的學(xué)科實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本持平。我們主要從三個(gè)方面著力：

一是促進(jìn)義務(wù)教育五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，保障學(xué)?；巨k學(xué)條件均衡。2015年，教育等九部門聯(lián)合出臺(tái)《促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實(shí)施意見(jiàn)》，著力促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校基本建設(shè)、設(shè)備配置、信息化建設(shè)、教師配置與收入標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，并于2020年如期實(shí)現(xiàn)。近期，教育等七部門又出臺(tái)了新一輪義務(wù)教育學(xué)?！拔屙?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，對(duì)接新課程新教材改革所需，發(fā)揮校園設(shè)施設(shè)備的育人功能、使用效益和服務(wù)能級(jí)，為辦好家門口的好學(xué)校提供更有力保障。

二是創(chuàng)新義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制，多層次提升優(yōu)質(zhì)均衡水平。我們圍繞辦好家門口的學(xué)校，重點(diǎn)遴選128所相對(duì)薄弱公辦初中，實(shí)施“強(qiáng)校工程”，推動(dòng)了280余名特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師、正高級(jí)教師流動(dòng)到最薄弱學(xué)校任教任職，以“強(qiáng)管理”“優(yōu)師資”等舉措，初步探索了“不靠政策靠創(chuàng)新、不靠生源靠師資、不靠負(fù)擔(dān)靠科學(xué)”的學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新路子。圍繞縮小校際辦學(xué)差距，出臺(tái)緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)了57個(gè)緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)，多措并舉推動(dòng)學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)師資力量、課程教學(xué)、校本教研、學(xué)校管理等共建共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源跨校流動(dòng)。圍繞縮小區(qū)域差距，推行中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校托管郊區(qū)薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、文化建設(shè)等快速進(jìn)步。

三是推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)改革攻堅(jiān)，營(yíng)造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展良好生態(tài)。這些年，我們推行義務(wù)教育“公民同招”和民辦學(xué)?！俺~搖號(hào)”，一定程度上緩解了擇校焦慮，優(yōu)化了義務(wù)教育生態(tài)。落實(shí)中央“雙減”政策，課堂教學(xué)提質(zhì)增效，作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施更科學(xué)，課后服務(wù)資源供給更豐富，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅壓減。以數(shù)字化賦能優(yōu)質(zhì)資源共享輻射。架構(gòu)覆蓋各學(xué)段的空中課堂，集聚全市優(yōu)質(zhì)師資錄制1.2萬(wàn)余節(jié)優(yōu)質(zhì)課程并依托全媒體平臺(tái)與線下課堂播放。研發(fā)線上資源賦能線下教學(xué)的“課堂教學(xué)1加1”等應(yīng)用場(chǎng)景，探索大規(guī)模因材施教路徑。

優(yōu)質(zhì)均衡是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的不懈追求，我們將持續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

《上海學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》

已納入年度立法計(jì)劃

提問(wèn)：“0-6歲的孩子是‘最柔軟的群體’，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶。上海在學(xué)齡前兒童的養(yǎng)育、教育方面，做了哪些工作，成效如何？”

市教委主任王平介紹，“幼有善育”關(guān)系廣大兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶美好未來(lái)。這些年，市委、市政府高度重視，將“學(xué)齡前兒童善育工程”作為民心工程加強(qiáng)推進(jìn)，著力供給高品質(zhì)學(xué)前教育和托育服務(wù)資源。實(shí)踐中，我們從三個(gè)方面抓好落實(shí)：

一是率先建體系。我們堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展思路，在全國(guó)率先探索并基本形成了以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系。堅(jiān)持“普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容”的3-6歲學(xué)前教育發(fā)展原則，為符合條件的學(xué)前幼兒提供高品質(zhì)的保教服務(wù)，形成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育基本格局。堅(jiān)持教養(yǎng)醫(yī)融合、線上線下結(jié)合的科學(xué)育兒指導(dǎo)，“市—區(qū)—街鎮(zhèn)”形成合力，每年為適齡幼兒家庭提供不少于10次免費(fèi)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

二是大力擴(kuò)資源。托育服務(wù)資源方面，全市有各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)1151個(gè)、提供托額5.3萬(wàn)個(gè)，其中普惠性托育機(jī)構(gòu)占比近60%。考慮到幼兒園開(kāi)設(shè)的托班最受家長(zhǎng)歡迎，我們從2020年起，要求新建、改擴(kuò)建幼兒園原則上都開(kāi)設(shè)托班，同時(shí)在現(xiàn)有幼兒園中挖掘潛力開(kāi)設(shè)托班，在保障小班幼兒入園基礎(chǔ)上，托班能開(kāi)盡開(kāi)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。到2022年9月，全市已有856所幼兒園開(kāi)設(shè)托班，占幼兒園總數(shù)50.6%。此外，今年我們啟動(dòng)了社區(qū)托育服務(wù)試點(diǎn)，利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)托育點(diǎn)“寶寶屋”，提供就近就便的臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托服務(wù)，靜安區(qū)江寧街道等已率先試點(diǎn)，受到了家長(zhǎng)的普遍歡迎。學(xué)前教育資源方面，全市有幼兒園1699所，其中公辦園在園幼兒占70%以上，接受普惠性學(xué)前教育的幼兒占比超過(guò)90%，學(xué)前三年毛入園率超過(guò)99%，學(xué)位總量滿足入園需求。

三是聚焦提質(zhì)量。我們強(qiáng)化托育服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，要求保育人員100%持證上崗。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)上海市學(xué)前教育學(xué)院，全市學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育的比例超過(guò)95%。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)幼兒園，市示范性幼兒園和市一級(jí)幼兒園占比超過(guò)60%。著力打造“進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)場(chǎng)館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”新模式，把科學(xué)育兒資源送到了家長(zhǎng)身邊。

當(dāng)前，學(xué)前幼兒入園規(guī)模經(jīng)歷十年增長(zhǎng)后，正處于平穩(wěn)發(fā)展階段。我們還將從三個(gè)方面深化“幼有善育”：

一是加強(qiáng)立法保障，目前，《上海學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》已納入我市年度立法計(jì)劃，有望成為全國(guó)首部覆蓋0-6歲幼兒全年齡段公共服務(wù)的地方立法。

二是深化資源建設(shè)，“十四五”將新增200余所幼兒園，穩(wěn)步推進(jìn)“寶寶屋”建設(shè)，全市街鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到85%，打造托育服務(wù)“15分鐘生活圈”。

三是提升服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展市級(jí)保育帶頭人工作室創(chuàng)建，舉辦全市保育人員技能大賽。同時(shí)，把科學(xué)育兒納入一網(wǎng)通辦“出生一件事”，讓家庭在迎接新生命的同時(shí)獲得公益、便捷、貼心的育兒服務(wù)。

注：內(nèi)容來(lái)源上海發(fā)布、東方網(wǎng)。

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