2014年1月,教育部相繼印發(fā)《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》,要求全國19個重點大城市今年制訂完善進一步規(guī)范義務教育免試就近入學的方案。這19個重點大城市是指4個直轄市、5個計劃單列市和10個副省級省會城市。
教育部給出了時間表:到2015年,重點大城市所有縣(市、區(qū))實行劃片就近入學政策,100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。逐步減少特長生招生學校和招生比例,到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的省份不再增設該方式。到2017年,重點大城市95%以上的初中實現(xiàn)劃片入學;每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。組織考試及與入學掛鉤行為得到杜絕,與擇校有關的亂收費得到根治。
之后,19個城市紛紛接招,推進義務教育免試就近入學方案的制訂和完善。
北京:小升初取消“共建生”
4月18日,北京市2014年義務教育階段入學政策正式發(fā)布。今年義務教育階段入學將實行計劃管理。各區(qū)縣將按學齡人口數量、小學畢業(yè)生數量和中小學(微博)校辦學規(guī)模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。今年還將首次啟用小學和初中入學服務系統(tǒng),有效“堵死”跨區(qū)、跨片擇校的通道。
北京市今年首次采用小學和初中入學服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)將使原有的學生信息采集系統(tǒng)與學校CMIS系統(tǒng)(北京市中小學管理信息系統(tǒng))實現(xiàn)“無縫對接”,將對每一個學生入學途徑和方式進行全程記錄,教育行政部門依據權限進行查詢和監(jiān)控。
北京市還取消了所謂“共建生”制度。北京市教委委員李奕表示,“共建生”是北京特有的入學途徑,實施途徑是國家機關、企事業(yè)單位與名校通過“合作共建”,滿足職工子女享受優(yōu)質教育資源的需求。不過,隨著國家對基礎教育投入的增加,特別是對義務教育階段全面保障的實現(xiàn),共建的時代意義已經完成。
北京市今年將進一步規(guī)范特長生入學工作。除市教委批準的可招收體育、藝術和科技特長生的學校原則上面向本區(qū)縣招收特長生外,其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。
非北京市戶籍的適齡兒童少年,因父母或其他法定監(jiān)護人在北京市工作或居住,需要在北京市接受義務教育的,由其父母或其他法定監(jiān)護人持本人在京務工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當地沒有監(jiān)護條件的證明等相關材料,到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,通過審核后參加學齡人口信息采集,并到居住地所在區(qū)縣教委確定的學校聯(lián)系就讀。
上海:初中招收特長生嚴控5%的比例
上海已于去年年底發(fā)布《2014年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》,明確要求本市公辦初中可采取小學劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式招收學生。
2月11日,上海市教育委員會辦公室印發(fā)《上海市教育委員會關于進一步完善本市義務教育學校免試就近入學工作的若干意見》?!兑庖姟分赋?,經市、區(qū)縣教育行政部門批準的初中學校方可招收特長生,區(qū)縣招收體育、藝術特長生比例嚴格控制在新生年級學生總數的5%以內,小學一般不招收體育、藝術特長生。
《意見》強調,義務教育階段學校不得將奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書與入學掛鉤,不得以任何形式進行文化測試選拔學生,不得在招生計劃之外自行招收學生或招收借讀生、旁聽生。
《意見》稱,按照《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法》,逐步擴大本市戶籍人戶分離人員子女居住地登記入學試行范圍,明確登記入學基本原則與辦法,登記報名的學生數少于招生計劃數時,按照“就近對口入學”的原則,安排學生進入義務教育階段學校就讀;登記報名學生數大于招生計劃數時,則按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則,先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童少年,再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童少年入學。
天津:2012年起小升初免試就近入學
2012年起,天津初中招生全面推進免試入學,優(yōu)質高中初中部的招生禁止舉行全區(qū)性的選拔考試,而采取指標定向分配,學生按多元評價方式推薦,以進一步推進教育均等化和減輕學生學習負擔。
根據天津市教委發(fā)出的《2012年天津市初中招生工作指導意見》,全市各區(qū)縣要扎實有效地推進初中免試就近入學,要根據區(qū)域經濟社會發(fā)展和現(xiàn)有教育資源的實際,合理規(guī)劃學校布局,科學調整學區(qū)片,優(yōu)化教育資源配置,努力為學生提供公平、優(yōu)化和基本均衡的教育條件,合理安排小學畢業(yè)生免試就近到公辦學校就讀。
天津市教委還表示,將延續(xù)已有政策,公辦義務教育學校全部劃片免試就近入學;推進居住地登記入學辦法;不得將奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級證書與入學掛鉤。
重慶:明年不再招特長生保送生
1月28日,重慶市教委相關負責人表示,今年秋季將全面實施小升初免試就近入學?!霸诮衲昵锛菊猩?,我市將進一步整合義務教育資源,細化學校招生片區(qū)范圍,讓義務教育階段學生入學更方便。具體劃片招生方案由各區(qū)縣教育行政部門根據轄區(qū)內初中學??扇菁{學生數量,及當年轄區(qū)內小學畢業(yè)生數量等情況統(tǒng)籌安排確定?!?
該負責人還稱,去年重慶市已明令禁止任何形式的小升初選拔性考試,任何義務教育階段學校不得擇校亂收費。今年重慶市將嚴格執(zhí)行教育部《意見》相關規(guī)定,嚴處公辦義務教育學校擇校亂收費。
2月27日,重慶市召開基礎教育工作會。重慶市教委主任周旭在會上表示,從明年秋季學期起,全市所有義務教育學校將不再招收特長生,也不得以推薦、保送形式招生、送生。周旭表示,根據全國考試招生制度改革總體方案和配套改革意見,重慶市今年將推進各項招生制度改革?!傲x務教育階段適齡兒童、少年實行劃片、免試、就近入學?!敝苄裾f,從2015年秋季學期起,全市所有義務教育學校將不再招收特長生,也不得以推薦、保送形式招生、送生。
大連:初中不得將競賽成績作為入學條件
大連市從1986年就開始推行就近入學,取消了全市統(tǒng)一組織的小學升初中考試,城區(qū)小學畢業(yè)生按學校劃片采取“對口直升”的辦法就近升入初中。但實際操作中,仍有一些學生通過交納擇校費或特招等方式,擇校就讀。
目前,大連市教育局正在按照教育部的要求,制定大連市就近入學方案。各區(qū)教育局將合理制定小學學區(qū)劃分方案,不采取測試形式選拔學生入學,任何初中不得將各種競賽、社會各類考試成績和證書或者捐助作為入學條件。
寧波:義務教育階段招生禁止變相考試
2月13日,寧波市教育局發(fā)布《寧波市教育局關于進一步做好義務教育階段學校招生入學工作的意見》?!兑庖姟分赋觯瑢幉ㄊ袘艏m齡兒童就讀小學,以適齡兒童和法定監(jiān)護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據,實行就近入學。當報名人數超過該校招生計劃時,則分別根據學齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況,可按一定的條件與順序先后錄取,具體學區(qū)劃分和招生辦法由各縣(市)區(qū)教育行政部門制定。
《意見》強調,義務教育階段學校在招生過程中,禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試,任何學校不得舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源,不得以競賽、等級考證書和榮譽證書等為依據選拔和錄取學生。禁止從小學各個年級選拔學生進行“特殊”培養(yǎng),破壞正常教育生態(tài)的行為。
《意見》要求,規(guī)范特長招生,各地對義務教育階段學校招收特長生的項目進行一次全面評估,如成效不明顯的項目將予以停止,如確實要保留的,必須要控制特長生招生學校和招生比例。
青島:小升初就近免試入學已施行多年
據青島市教育部門介紹,小升初就近免試入學政策在青島早已施行,現(xiàn)有的各區(qū)內劃片和整體調撥的小升初方式,則從2007年開始被固定了下來。
據了解,按照青島市統(tǒng)一規(guī)定,各初中學校特長生招生人數原則上每班不超過2人,按照青島每班不超過40人的班額,這一比例將小于5%。
深圳:小升初就近入學僅一所學校例外
深圳在很多年前就已經實現(xiàn)義務教育階段學校的免試入學。去年,深圳首次在全市范圍推行公辦中小學積分入學。只是目前唯一例外的,是多年來作為試點公辦名校的深圳外國語學校初中部,該校采用的是小學推薦加外語、綜合素質面談的方式。
對于取消小升初的考試,深圳市政協(xié)委員朱克恒表示,取消與否都不容易。朱克恒說,以深圳外國語學校為例,這一所學校的選拔考試中,其實還牽連了很多深圳的小學。在他看來,這是牽一發(fā)而動全身的事情,“一些小學還會以每年有多少的學生考入深外,作為學校的業(yè)績,這是一個歷史的問題?!?
2月11日,深圳市教育局相關負責人也表示,方案還在研究和制定中,具體的時間表和執(zhí)行細則目前還不便透露。但是,深圳市教育局在2013年也曾表示,從2014年起,深外初中部的招生將執(zhí)行由市教育局批準并向社會公告的新招生方案。
廈門:今秋起小學禁招藝術特長生
近日,廈門市教育局副局長郭獻文在做客廈門市政府網時表示,今年廈門將進一步規(guī)范招生行為,今秋小學不再招收藝術特長生,體育特長生由體育部門和教育部門聯(lián)合組織招生。此外,廈門規(guī)定小學畢業(yè)考試由各學校自行組織實施,或按所在小片區(qū)由片區(qū)龍頭學校統(tǒng)一組織實施,不允許舉行全區(qū)性統(tǒng)考。
為將小升初劃片免試就近入學落實到位,從1998年起至今,廈門將主要城區(qū)的全部小學劃定成20多個片區(qū),采取劃片電腦隨機派位、免試就近入學辦法,將小學畢業(yè)生隨機派入初中。派位工作一旦完成,馬上將結果對社會公布,使暗箱操作無機可乘,且派位結果不得改變。
哈爾濱:將禁民辦學校考文化課
哈爾濱市從2009年開始實行省重點配額政策,2010年要求公辦初中不得招收擇校生,今年還提出從明年開始小升初將禁止民辦學校通過文化課考試招生。
黑龍江省教育廳近日表示,在繼續(xù)鞏固小學劃片就近入學、初中對口入學成果基礎上,黑龍江省年內重點整治民辦學校組織小升初入學考試,嚴禁將各種等級考試和競賽成績作為義務教育階段入學與升學的依據。
長春:規(guī)定入學半徑
從2010年,長春市就開始實施就近入學政策。長春市規(guī)定:義務教育階段招生學校不得采取任何形式的考試(測試)錄取學生,不得與奧數成績、各類學科競賽、各種等級考試掛鉤。
為體現(xiàn)義務教育的“就近”原則,從2010年,長春市中小學校在學校設置上,小學入學半徑為2000米左右,初中為3000米左右。將這個距離標準以時間算,就是走讀學生上學途中單程步行時間,小學低年級不超過30分鐘,小學高年級和初中不超過45分鐘。
目前長春市小升初中既有九年一貫制學校的“對口直升”,也有學區(qū)內的電腦派位。政府確保為每一個適齡少年提供一個公辦學位。公辦優(yōu)質學校在接收學區(qū)學生后,如果還有空余學位,則采取“自愿報名、電腦派位、隨機錄取”的辦法在區(qū)域內招生。自愿選擇到民辦學校就讀的適齡少年,可在取得《義務教育通知書》后,再到民辦學校報名。
沈陽:小學生就有學籍編號
沈陽實行學區(qū)劃片招生已經超過10年。沈陽市教育局基礎教育一處處長張貴軍表示,這一政策也將繼續(xù)延續(xù)。
張貴軍表示,沈陽市不僅小學,初中階段也一直采取就近入學政策,每到招生階段,工作人員都會深入社區(qū),對所在片區(qū)的生源情況進行摸底,做到心中有數,確保按照劃片就近入學。而沈陽一直沒有針對特長生的招生方式。
他還表示,目前沈陽小學生一上學就會有學籍編號,電子學籍會上傳到學籍平臺,一直跟隨孩子就學,實現(xiàn)網上報名并不困難。但如何操作,還需要研究具體方案。
濟南:明年實現(xiàn)100%就近入學
濟南市出臺政策,規(guī)定義務教育階段擇校生中考時不享受高中學校指標生和推薦生待遇,降低家長擇校預期;同時將中考優(yōu)質高中學校計劃內招生數額的80%作為指標生分配到各初中學校。
在十幾年改造薄弱學校的基礎上,投入17億元實施學校標準化工程,基本實現(xiàn)學校辦學條件的均衡化;實施教師交換戰(zhàn)略,累計交流教師11972人,占在職教師的28.5%,基本實現(xiàn)了師資條件的均衡化。
濟南市還出臺決策:全市國辦義務教育學校停止收取擇校費,切斷擇校的利益鏈條。中考將進一步完善“陽光招生”制度,考試結束后,嚴格按考生志愿和分數分次、分類錄取學生,所有學生錄取信息均進行網絡公示。
西安:確保每一名學生按時劃片入學
陜西省教育廳2014年工作要點明確規(guī)定,今年將落實義務教育免試就近入學制度,試行學區(qū)制和九年一貫對口招生,不得采取考試方式選拔學生。
陜西省教育廳廳長李興旺說,西安市要盡快制訂實施措施,向社會公布,發(fā)揮示范帶頭作用,確保公辦、民辦學校不采取考試、變相考試方式選拔學生。各縣(區(qū))要對轄區(qū)內義務教育學校資源、學生數、包括外來務工人員隨遷子女等群體的需求,調研摸底,準確掌握生源分布與學位的對應關系,科學核定學校規(guī)模、統(tǒng)一班額、劃定免試入學片區(qū),提前向社會公布,確保每一名學生都能按時免試劃片入學。安排不當、措施不力,使學生不能按時入學的將嚴肅追究責任。
杭州:統(tǒng)一中小學招生管理
2013年,浙江省教育廳出臺了兩個文件。一是民辦初中不得舉行任何形式的與入學相關的學科知識筆試和面試,絕不能通過培訓等機構搞變相招生考試;二是針對公辦初中的,一律實行免試入學,不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學條件和依據。這兩個文件和這次教育部的要求基本一致。
廣州:明年完全實現(xiàn)小升初免試入學
廣州市教育局負責人回應稱,廣州要在今年制訂完善規(guī)范義務教育免試就近入學的方案,明年100%的小學劃片就近入學,到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校所招收的特長生比例應降到5%以內。該負責人介紹,廣州十多年一直堅持就近入學,各區(qū)基本完成就近入學90%的總目標,明年還將完全實現(xiàn)小升初免試入學。
武漢:各區(qū)教育局負責劃片并公示
2月18日,武漢市教育局相關負責人表示,武漢將按照教育部要求,在今年3月底之前細化義務教育免試就近入學方案,并向社會公布。該負責人介紹,武漢義務教育近些年一直堅持“劃片對口、免試就近”入學,均不得以考試方式擇優(yōu)選拔新生。
4月14日,武漢市教育局發(fā)布《市教育局關于進一步規(guī)范2014年義務教育階段新生入學管理工作的通知》?!锻ㄖ分赋觯叭藨舴蛛x”的適齡兒童、少年,原則上應回戶籍所在地入學。對因舊城改造、拆遷過渡或其他特殊原因造成人戶分離的,其父母或法定監(jiān)護人可提供相關證明材料(如拆遷證明、房產證、租房協(xié)議等),向居住地區(qū)教育局提出申請,由居住地區(qū)教育局統(tǒng)籌安排其入學。
《通知》要求,各區(qū)教育局應根據本區(qū)適齡學生人數、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素,合理安排學校招生計劃,按照相對就近入學原則,為每一所實施義務教育的公辦學校劃定服務范圍,并于6月15至18日向社會公示。
南京:優(yōu)質??沼鄬W額電腦搖號
日前,南京市下發(fā)2014年義務教育階段學校入學工作通知,今年將繼續(xù)開展熱點公辦學??沼鄬W額電腦搖號試點工作,各區(qū)具體實施方案將于5月初出臺。
通知要求,今年南京民辦小學繼續(xù)實行免試、按計劃招生,民辦初中嚴格核定招生計劃,原則上在本區(qū)招生,當報名人數超過招生計劃時,實行電腦搖號和自主招生兩種形式,電腦搖號和自主招生比例仍為4:6。
“各區(qū)教育行政部門要對轄區(qū)內外來務工人員隨遷子女就讀義務教育階段學校進行統(tǒng)籌安排,確保每一個孩子的就學機會?!蹦暇┦薪逃重撠熑吮硎?,各區(qū)要依法確定進城務工人員隨遷子女入學條件,確保符合政策的隨遷子女順利入學。
成都:今年特長生比例降至10%
日前,成都市教育局出臺《關于進一步做好義務教育免試就近入學的工作方案》,提出規(guī)范小升初特長生招生,部分學校明年將不再招收特長生。
成都市教育局要求,各區(qū)縣教育部門和義務教育階段學校不得采取考試方式選拔學生;民辦學校要統(tǒng)一報名和錄取時間,按要求做好招生工作,到2017年,民辦學校采取考試方式選拔學生的行為將杜絕。
成都規(guī)定,各區(qū)縣教育部門要依據生源情況、學校布局等因素,劃定小學、初中招生范圍;小升初劃片實行“單校劃片”與“多校劃片”相結合,所屬優(yōu)質初中納入“多校劃片”范圍。其中,優(yōu)質初中“多校劃片”范圍確定,既要體現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享的公平性,也要堅持就近入學原則,不得將劃片范圍擴大到所屬行政區(qū)域全部。