????? 品學(xué)兼優(yōu)、人見人愛的二年級女孩王鑫怡，不幸患上腦瘤，膠質(zhì)腫瘤長成拳頭那么大。閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)明強小學(xué)的學(xué)生、老師和家長們獲悉此事后發(fā)動捐款。孩子的遭遇牽動了越來越多的社會神經(jīng)，愛心捐款不斷從四面八方涌來。
目前，學(xué)校正與上海市慈善基金會共同協(xié)商成立一個專項基金，用于幫助小鑫怡以及其他需要幫助的孩子。
小鑫怡病情牽動好心人
小鑫怡患惡性腦腫瘤的事，牽動著許多人的心。明強小學(xué)二年級（14）班的這個小女孩，長相甜美，成績在班里數(shù)一數(shù)二，會跳舞、會唱歌，人見人愛。
這個孩子從進了小學(xué)開始，就一直說“頸椎不舒服”，常常頭疼。今年1月26日，她被查出患惡性腦腫瘤，腦部的膠質(zhì)瘤已到中晚期。盡管切除手術(shù)比較成功，但還要面對長期的治療。
老師和班級家長委員會的成員們?nèi)タ赐■吴蟮弥?，孩子的父母承受著幾乎不可能承?dān)的醫(yī)藥費，住院治療期間每天平均花費上萬元，她吃的藥片每片900元、每天要吃1.5片。孩子家里經(jīng)濟條件比較困難，母親是知青子女、外公外婆目前還在新疆，父親是安徽人，夫妻倆合開一家修車鋪，前幾年買下一套小房子，好不容易把藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)成上海戶口，就想著努力賺錢生活、好好培養(yǎng)女兒，給孩子一個更好的未來。
開學(xué)后，同學(xué)們知道了小鑫怡的病情，不約而同把自己的壓歲錢帶到學(xué)校，請老師轉(zhuǎn)交。家長們也開始在朋友圈上講述此事，發(fā)動親戚朋友一起捐款。事情被迅速擴散，有的困難戶學(xué)生家庭，孩子的祖輩和父母一起捐款，湊齊1000元，有位身在海外的老人得知此事，特意托人向國內(nèi)匯款1萬元。明強小學(xué)和閔行區(qū)的幾所兄弟小學(xué)，都舉行全校性獻(xiàn)愛心義賣活動，出售家里閑置的玩具、文具、書本和手工品等等，再次為孩子募集善款。
學(xué)校老師用個人名義開設(shè)一個賬戶，交給財務(wù)專門保管，用于接受來自各方的捐款。短短一個多月籌集到的善款數(shù)額達(dá)到84萬元。負(fù)責(zé)這件事的學(xué)生發(fā)展部郭芳老師告訴記者，他們都覺得很意外，估計這筆錢足夠給孩子看病，甚至還有多余。好幾位家長還擔(dān)任志愿者，專門接捐贈人的電話，把小鑫怡的最新情況告訴好心人。
最近，學(xué)校正在與上海市慈善基金會接洽，準(zhǔn)備開設(shè)一個專項資金。老師們覺得，小鑫怡需要治病的錢，從這些善款中支付，剩余的可以由慈善基金會牽頭，捐助給其他需要幫助的孩子。他們希望借助市慈善基金會的幫助管理善款，也考慮當(dāng)小鑫怡的捐款告一段落時，就關(guān)閉捐款通道，“不希望讓別人誤會我們是為了自己出名而募款?！?/span>
設(shè)專項資金需規(guī)范流程
以一所學(xué)校為主的專項基金，在上海并不多見。
市慈善基金會募捐部負(fù)責(zé)人說，這幾年，他們也在積極開發(fā)新的專項基金資源，2014年新成立了23個新基金，目前專項基金數(shù)量共有213個、捐款總數(shù)1.06億元，占2014年募捐金額的61%。許多專項基金采用企業(yè)搭建平臺、整合資源的運作模式。比如，社會工作黨委成立的兩新組織專項基金，通過發(fā)動兩新組織及相關(guān)社會企業(yè)義拍捐款；青春之光專項基金，由學(xué)生互相發(fā)動，捐出自己的壓歲錢匯集而成，也創(chuàng)造了市慈善基金會年齡最小的捐贈者設(shè)立專項基金的記錄；億專項基金，由年輕企業(yè)家發(fā)起設(shè)立……
明強小學(xué)這樣的情況是否夠格成為專項基金?市慈善基金會負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)立專項基金應(yīng)當(dāng)同時具備兩個條件，一是捐贈方與慈善基金會為設(shè)立專項基金簽訂專門的協(xié)議；二是設(shè)立了賬目，慈善基金會收到捐贈款、出具捐贈票據(jù)，還要為其設(shè)立專門的會計賬目。而首次捐款金額50萬元、捐贈方一般應(yīng)當(dāng)一次性完成。無法一次性完成的，可以在1年內(nèi)再次捐贈，如果超過時間，協(xié)議就自動廢止，已到賬的善款作為一般捐贈處理。需要注意的是，為了應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件的捐贈、要求全額轉(zhuǎn)贈的捐贈等等，就不能設(shè)立。以這些規(guī)定來判斷，明強小學(xué)的這筆善款可以成立專項基金。
資金的后續(xù)管理是一件復(fù)雜而專業(yè)的工作。市慈善基金會將牽頭成立“專項基金管理委員會”，誰來擔(dān)任委員會的主任和副主任，將由基金會與捐贈方協(xié)商決定。募捐部負(fù)責(zé)人說：“雙方各設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員。捐贈方也可以推薦若干名委員參加管理。慈善基金會方的管理人員，代表基金會承擔(dān)專項基金的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)與捐贈方保持溝通和聯(lián)系，了解捐贈方的意愿，掌握專項基金的運作情況，為捐贈方提供服務(wù)。”
“專項基金的使用受理，還牽涉到基金會的另外一個部門——項目部?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，每動用一筆資金，都需要出具使用資金所需的相關(guān)資料，比如意向書、項目實施方案、經(jīng)費使用預(yù)算等，然后由項目部受理，由分管副理事長和秘書長進行審批。“分管副理事長和秘書長審批嚴(yán)格，但流程其實不是很復(fù)雜，每一項操作都要確保規(guī)范。”
據(jù)悉，許多項目使用善款都像為小鑫怡治病一樣，都是為了解燃眉之急，因此審核工作其實很高效。項目部5個工作日內(nèi)就可以完成審核，分管副理事長和秘書長在接到審核意見后，同樣會在5個工作日內(nèi)完成審批。而一些沒有經(jīng)過雙方協(xié)商或者意見不一致的，在報審中材料不全、手續(xù)不齊的資助項目，項目資金不能支出。
孩子能否擔(dān)任基金負(fù)責(zé)人
為小鑫怡而設(shè)的專項基金一旦成立，問題又會來了：誰來擔(dān)任專項基金管理委員會的主任和副主任?誰能勝任管理近百萬的公益基金？校方說，到底是讓老師、學(xué)生還是家委會成員擔(dān)任，目前還沒有決定。
上海慈善基金會的“青春之光愛心專項基金”，就是3名中小學(xué)生為幫助貧困同學(xué)、捐出10余年積攢的50萬元壓歲錢而設(shè)立的。這個專項基金專門用于資助特困家庭的中小學(xué)生和自閉癥患兒，以及患有視、聽等障礙的特殊兒童。
專項基金成立后，來自上海市世界外國語中學(xué)、14歲的魏琮泰同學(xué)，就成了上海最年輕的慈善專項基金主任，他的職責(zé)是監(jiān)督專項基金的使用情況、參與研究專項基金如何使用、跟蹤專項基金的資助項目以及參加各種活動。
未成年人擔(dān)任專項基金負(fù)責(zé)人，是否符合規(guī)定？記者獲悉，在國家現(xiàn)行法律法規(guī)中，沒有“未成年人不能成為專項基金主任”這個規(guī)定，只要尊重捐贈人意愿實行民主管理，共同成立管理委員會，再推選捐贈人擔(dān)任管委會主任，就是合法合理的做法。而市慈善基金會秘書長方國平也告訴記者，由未成年人擔(dān)任專項基金主任的做法以前的確沒有過，他認(rèn)為是個值得鼓勵的好嘗試。
他透露，專項基金主任要做的工作很多，而在設(shè)立專項基金籌備過程中，上海慈善基金會就與捐助人進行過溝通，孩子的家長覺得這筆錢是由三名學(xué)生捐的，理應(yīng)由他們參與管理。家長也希望通過這件事，讓他們從小做慈善，并且直接接觸專項基金的運作和管理，培養(yǎng)他們的能力。
這類基金的后續(xù)募集，其實并不是一件很容易的事。據(jù)悉，專項基金是不能對外公募的，只能是外界覺得這個項目很好，主動捐錢過來。
而明強小學(xué)未來的專項基金由誰來當(dāng)管理人?校長顧文秀表示,傾向于讓學(xué)生發(fā)展部的負(fù)責(zé)老師擔(dān)任主任,確保后續(xù)管理的穩(wěn)定性和長久性，同時邀請家委會成員和學(xué)生代表一起擔(dān)任管委會成員，共同承擔(dān)管理和監(jiān)督責(zé)任。她覺得，讓小學(xué)生直接管錢還不合適，但可以通過深度參與培養(yǎng)起獻(xiàn)愛心、做慈善的意識。
一些捐贈人說，希望這個專項基金能順利成立并延續(xù)下去，即便小鑫怡病情好轉(zhuǎn)也希望今后定期通過慈善義賣和新媒體勸募等方式，發(fā)動更多人為有需要的孩子捐款。
目前，市慈善基金會正在推進“慈善四進”活動，其中一項就是慈善進學(xué)校。計劃在中小學(xué)校園里把慈善文化教育“課程化”，推動慈善文化進課堂，讓學(xué)生系統(tǒng)地了解慈善事業(yè)的意義、作用、途徑等知識，參與力所能及的慈善活動，同時還將開展愛心教育和感恩教育，增強投身公益事業(yè)的責(zé)任感。而越來越多家長鼓勵孩子參與慈善、參與到慈善管理的各個環(huán)節(jié)，讓他們從小樹立慈善理念。這，或許是未來社會的發(fā)展方向和希望所在。
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