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上周日,北京市教委發(fā)布的《2015年義務(wù)教育入學(xué)工作的意見(jiàn)》正式實(shí)施。意見(jiàn)明確提出,北京2015年將實(shí)現(xiàn)100%小學(xué)劃片就近入學(xué),90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。這標(biāo)志著,北京市教委多年來(lái)推行的京籍學(xué)生“就近入學(xué)”、“對(duì)口直升”、“九年一貫制”等義務(wù)教育階段升學(xué)政策得以進(jìn)一步的落實(shí)。
與此同時(shí),作為一個(gè)外來(lái)人口超過(guò)700萬(wàn)人的城市,去年15萬(wàn)進(jìn)入北京市小學(xué)的適齡兒童中,非京籍兒童有將近6萬(wàn)人。記者了解到,非京籍兒童如果想在北京擁有學(xué)籍并上學(xué),家長(zhǎng)必須“五證俱全”,否則,孩子只能回到老家,或者進(jìn)入沒(méi)有學(xué)籍的外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校讀書。
擁有北京戶籍的義務(wù)階段學(xué)生到底如何升學(xué)?家長(zhǎng)們?cè)鯓涌创找媾蛎浀慕梯o機(jī)構(gòu)和高漲的學(xué)位房房?jī)r(jià)?非京籍學(xué)生的家長(zhǎng),在“五證俱全”的情況下,是否就能保障子女在京接受義務(wù)階段教育?本報(bào)記者進(jìn)行了一系列走訪。
記者
“在北京,能讀上一個(gè)好的小學(xué),基本就能上一個(gè)名牌初中。”這是很多北京戶籍家長(zhǎng)心中的共識(shí)。
新政:小學(xué)入學(xué)100%就近
這些年來(lái),北京一直強(qiáng)調(diào)推行小學(xué)、初中“就近入學(xué)、對(duì)口直升”的政策,“特長(zhǎng)生”比例逐漸降低,去年,奧數(shù)也被“踢出”特長(zhǎng)之列,初中只許招收很低比例(通常不超過(guò)5%)的特長(zhǎng)生,幾乎所有中小學(xué)生只能選擇劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校就讀,學(xué)?!翱鐓^(qū)不許跨片招生”,學(xué)生“不許跨區(qū)讀書”。
據(jù)北京市教委負(fù)責(zé)人介紹,2014年北京市首次啟用了統(tǒng)一的小學(xué)和初中兩個(gè)入學(xué)管理服務(wù)系統(tǒng),將每一個(gè)學(xué)生的入學(xué)途徑和方式全程記錄,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生免試就近入學(xué),杜絕“跨區(qū)跨片招生”。
目前北京小升初“擇校生”比例控制在10%以內(nèi)。2014年北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為92.26%,初中就近入學(xué)比例為77.64%。今年的目標(biāo)是:小學(xué)100%就近入學(xué),初中90%以上實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。
與此同時(shí),劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)初中開(kāi)始與劃區(qū)內(nèi)的幾所普通小學(xué)“對(duì)接”,大部分小升初學(xué)生,無(wú)論成績(jī)優(yōu)劣,通過(guò)電腦派位,就能“對(duì)口直升”上到重點(diǎn)初中。對(duì)口初中、小學(xué)將在課程、教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)方面組成深度聯(lián)盟,未來(lái),“對(duì)口直升”比例將達(dá)到80%左右。
非京籍兒童須五證俱全
北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)非京籍兒童入學(xué)情況,北京市政策基本不變,在去年“五證”的基礎(chǔ)上,各區(qū)縣政府將按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核指導(dǎo)要求,結(jié)合實(shí)際制定并公布實(shí)施細(xì)則。屆時(shí),各區(qū)縣對(duì)于家長(zhǎng)繳納社保年限等方面的認(rèn)定將做進(jìn)一步細(xì)化。
“五證”即適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明。
家長(zhǎng)持“五證”到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,通過(guò)審核后參加入學(xué)信息采集,并到居住地所在區(qū)縣教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀;學(xué)校接收有困難的,可申請(qǐng)居住地所在區(qū)縣教委協(xié)調(diào)解決。如果家長(zhǎng)沒(méi)有“五證”,意味著孩子只能回老家讀書,或就讀沒(méi)有北京市學(xué)籍的外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校。
小升初:前30%尖子生搶手
家住北京市東城區(qū)的李女士告訴記者,她的女兒小夏目前在東城區(qū)的名牌初中171中學(xué)上初一,經(jīng)歷了6年“小升初”的洗禮,李女士感慨小升初政策的多變。
“東城區(qū)的小學(xué)、初中質(zhì)量沒(méi)有海淀區(qū)、西城區(qū)好,女兒四年級(jí)的時(shí)候,我們本來(lái)打算讓她轉(zhuǎn)學(xué)去海淀區(qū),但因?yàn)橥蝗粚?shí)施新政策,沒(méi)法轉(zhuǎn)。以前,初中還會(huì)招收一些奧數(shù)特長(zhǎng)生,我就給女兒在課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)了奧數(shù)班,但去年,學(xué)校明確不招奧數(shù)特長(zhǎng)生了,小升初的政策一年一個(gè)樣,我們也只能像沒(méi)頭的蒼蠅到處跑?!?
李女士表示,以往優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中還會(huì)以“共建生”的名義定向招收一些在部委或類似于中石化的央企工作的職工子女,但從去年開(kāi)始,“共建生”正式被取消。
李女士向記者介紹,女兒去年在北京四小讀六年級(jí),盡管北京有嚴(yán)格的劃區(qū)、劃片入學(xué),以及“對(duì)口直升”政策,但像劃區(qū)內(nèi)171中學(xué)這樣的重點(diǎn)初中,還是有一定的招生“優(yōu)惠”,“成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生可以提前錄取,一個(gè)片區(qū)里,五年級(jí)下半學(xué)期期末成績(jī)和六年級(jí)上半學(xué)期的期末成績(jī)排到前30%的學(xué)生,可以像填志愿一樣選擇進(jìn)劃區(qū)里的一所重點(diǎn)初中,另有5%的學(xué)生可以通過(guò)‘特長(zhǎng)生’入學(xué),剩下的學(xué)生,無(wú)論成績(jī)好壞,都是隨機(jī)‘搖號(hào)’,對(duì)口直升。因?yàn)槲遗畠旱某煽?jī)能進(jìn)前30%,所以她就通過(guò)提前批進(jìn)入了171中學(xué),但聽(tīng)說(shuō),以后‘對(duì)口直升’的比例會(huì)越來(lái)越高,靠成績(jī)的會(huì)越來(lái)越少?!?
李女士稱,盡管學(xué)校明確不收奧數(shù)特長(zhǎng)生。但像人大附中的創(chuàng)新班,它有特殊政策可以面向全市范圍招生,奧數(shù)成績(jī)當(dāng)然重要,李女士表示,根據(jù)現(xiàn)有政策,絕大部分家長(zhǎng)已經(jīng)把關(guān)注點(diǎn)從“小升初”轉(zhuǎn)移到“幼升小”上,“以后的趨勢(shì),就是讀好小學(xué)上好初中,學(xué)位房會(huì)越來(lái)越緊俏。”
幼升小家長(zhǎng)
天價(jià)學(xué)位房漲幅仍驚人
隨著“對(duì)口直升”政策落地,關(guān)于北京天價(jià)學(xué)位房的報(bào)道鋪天蓋地。
去年3月,北京海淀區(qū)五道口華清嘉園出現(xiàn)一套37平方米、叫價(jià)350萬(wàn)元的學(xué)位房,媒體皆呼天價(jià)。孰料“一山還有一山高”。據(jù)北京媒體去年5月報(bào)道,在北京西城區(qū)實(shí)驗(yàn)二小所在學(xué)區(qū)的文華胡同和文昌胡同,原本都是以低矮的平房“大雜院”組成,這兩年卻成了家長(zhǎng)們追逐的目標(biāo)。
當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)人向北京媒體表示,他們前兩天剛成交了一套8平方米的實(shí)驗(yàn)二小學(xué)區(qū)房,成交價(jià)是250萬(wàn)元。而最新的一套房源面積7平方米,報(bào)價(jià)220萬(wàn)元,單價(jià)超過(guò)31萬(wàn)元。“這套220萬(wàn)元的房子只是一個(gè)過(guò)道,但可以落戶,有學(xué)位。”該經(jīng)紀(jì)人說(shuō),“買這種房子都是為了學(xué)位,并不住人?!苯?jīng)紀(jì)人說(shuō),客戶一般更愿意選擇總價(jià)低的房子。
據(jù)記者了解,實(shí)驗(yàn)二小的學(xué)區(qū)房2013年同期均價(jià)每平方米18萬(wàn)元,2012年均價(jià)為10萬(wàn)元~12萬(wàn)元,但去年均價(jià)則超過(guò)30萬(wàn)元,漲幅驚人。
家住西城區(qū)的張女士的女兒5歲,兩年前就想借錢買文昌胡同學(xué)位房,但丈夫覺(jué)得價(jià)位太高,沒(méi)有購(gòu)買,如今張女士懊悔不已:“現(xiàn)在借錢也買不起了。”
當(dāng)然,也有一些家長(zhǎng)比較理性,畢業(yè)于清華大學(xué)、家住房山區(qū)的李女士表示,她不覺(jué)得一所好小學(xué)對(duì)女兒非常重要:“我小時(shí)候就是就近入學(xué),上完家門口的小學(xué),再上家門口的初中,初中畢業(yè)后,孩子的選擇其實(shí)很開(kāi)放,她可以考市里任何一所重點(diǎn)高中,所以我不焦慮?!?
非京籍家長(zhǎng)
跨區(qū)工作子女卻遭入學(xué)難
對(duì)于非京籍家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),孩子讀書一直是塊心頭大石。對(duì)于“五證俱全”的要求,看似易辦,實(shí)際還有附加條件。很多進(jìn)京打工者因單位不正規(guī),不繳納社保等問(wèn)題,其子女或回家讀書,或進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校。
今年石景山區(qū)教委公布的政策要求父母一方在石景山區(qū)工作并在石景山區(qū)繳納社保。這使得老家在河北的李先生犯難,他在北京石景山區(qū)買了房,并未入京籍,但李先生和妻子都在大興工作,“現(xiàn)在規(guī)定孩子不能跨區(qū)入學(xué),我們要有石景山區(qū)的務(wù)工證明和納稅證明,孩子才能在石景山區(qū)上學(xué),但單位在大興,這個(gè)新規(guī)定太死板了?!?
民辦學(xué)校一直是非京籍家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn),而北京市教委今年首次提出,將民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校在招生時(shí)單獨(dú)列出,作為提前批次錄取,而進(jìn)入民辦初中的學(xué)生,不能再進(jìn)行“對(duì)口直升”。
而接受完義務(wù)教育后,非京籍學(xué)生很可能都要回老家讀書。兒子在北京讀初二的楊女士告訴記者,“我和兒子的戶口都在廣州,兒子要想在北京讀書,除非我們夫妻有一人是博士后,不然夫妻中一人就必須辦一個(gè)‘北京市工作居住證’,但這個(gè)證件目前只有9類人才有資格,有點(diǎn)困難?!?
據(jù)記者了解,要辦理北京市工作居住證,門檻并不低,最起碼得學(xué)士學(xué)歷或取得中級(jí)職稱,并對(duì)所服務(wù)的企業(yè)有一定要求。
外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校
學(xué)生很難進(jìn)入公立初中
辦不了“五證”的孩子,通常會(huì)去外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校讀書。這里的學(xué)生通常無(wú)法獲得北京市學(xué)籍。這些學(xué)校有公辦,也有私立,有的有相關(guān)教育部門資質(zhì)認(rèn)證,有的沒(méi)有。有證學(xué)校教委為每個(gè)學(xué)生一年補(bǔ)貼1000元。
一位外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的老師向記者回憶起當(dāng)初第一所外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的建立過(guò)程,“就在清河的大棚里誕生,好多外地人本身是種大棚菜的,看到其中一個(gè)有學(xué)識(shí),就讓他去教上不了公立學(xué)校的孩子”。一位外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的校長(zhǎng)給記者算了一筆賬,“一個(gè)800名學(xué)生的學(xué)校,配備35個(gè)老師,教委給每個(gè)學(xué)生每年補(bǔ)貼1000元,學(xué)生每學(xué)期學(xué)費(fèi)1500元,小賣部收入一個(gè)月10000元,水電一年50萬(wàn)元,算下來(lái)一個(gè)800學(xué)生的學(xué)校,老板一年可賺100萬(wàn)元。”
?但外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校多數(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,老師待遇低到一個(gè)月只有2000元,對(duì)于在此讀書的學(xué)生來(lái)說(shuō),異地高考基本不指望,2015年2月,北京市教委指出,學(xué)生在流入地必須先具備入學(xué)資格,入學(xué)后才能建學(xué)籍;在不合格學(xué)校就讀不能建立學(xué)籍。就基本關(guān)上了這些學(xué)生想在北京小升初的大門。
一名外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的老師說(shuō), 去年他帶的60多個(gè)六年級(jí)學(xué)生,只有四人進(jìn)入公立初中,其他都另謀出路。另一位老師插話說(shuō),“能進(jìn)四個(gè)已是萬(wàn)幸,他的班級(jí)一個(gè)都沒(méi)有”。
公益組織負(fù)責(zé)人:
孩子跟著爸媽更好
一位長(zhǎng)期駐守在京郊的公益組織負(fù)責(zé)人告訴記者,流動(dòng)人口的工作主要是做小買賣、賣菜、家政、裝修、建筑、裝空調(diào),剛畢業(yè)的年輕人整體收入水平不高。但她認(rèn)為,孩子“一定得跟著父母,無(wú)論條件如何,都得跟著。孩子對(duì)外在的事物不敏感,但沒(méi)有父母在身邊,感覺(jué)就像天塌了一樣,肯定會(huì)想‘爸媽不管我了’”。
因此她不太主張讓孩子返鄉(xiāng)讀書,“很多人住在大棚或者簡(jiǎn)陋的破屋里,但這些條件都可能比他們老家要好。我們應(yīng)該注意孩子們的心理健康,他們的問(wèn)題很多。”
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