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????? 一夜之間，公務(wù)員的待遇的話(huà)題又火了。原因很簡(jiǎn)單，年關(guān)到了，許多人年底什么福利也沒(méi)有，覺(jué)得干公務(wù)員實(shí)在沒(méi)意思了，訴訴苦，結(jié)果惹來(lái)滿(mǎn)城風(fēng)雨。各種說(shuō)法都有，比如“不愿意干就別干了，有的是人愿意干”，比如“比起農(nóng)民工，公務(wù)員的待遇好多了”，再比如“公務(wù)員是人民的公仆，憑什么要求待遇”，還有“我家親戚就是公務(wù)員，怎么怎么富裕如何”，等等。

　　要說(shuō)公務(wù)員的待遇，首先要界定待遇。待遇不是收入，待遇是國(guó)家給的，以工資為主，其它還包括各種補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等等，比收入的范疇小得多。收入包括很多種，白色的、灰色的、黑色的等等。白色的除了待遇，還包括房租、父母的贈(zèng)與、遺產(chǎn)等等?；疑秃谏牟槐卣f(shuō)了，都能理解。理解不了的，不必讀后面了。

　　“某人親戚是公務(wù)員，如何如何富?！?，這個(gè)例子如果屬實(shí)的話(huà)，并不能說(shuō)明公務(wù)員的待遇水平，因?yàn)檫@位公務(wù)員有可能有除了待遇以外的其它收入，房租、灰色和黑色收入等等。比如，很多土豪的孩子，一個(gè)月的工資還不夠他的汽車(chē)的油錢(qián)。這些公務(wù)員很富裕，他們的富裕與待遇無(wú)關(guān)。這種現(xiàn)象在廣東、浙江、山西、內(nèi)蒙非常普遍。

　　再比如，一些單位私設(shè)小金庫(kù)，違規(guī)發(fā)放各種補(bǔ)貼，有些補(bǔ)貼甚至比工資還高。這種收入雖然是單位給的，也是待遇的一部分，但是也不能代表公務(wù)員的普遍待遇水平。這是因?yàn)樗皆O(shè)小金庫(kù)本身就是違規(guī)的，正在被不斷清理整頓，這部分收入是應(yīng)該被取締的。更重要的是，有小金庫(kù)的多是有油水的部門(mén)，許多清水衙門(mén)根本沒(méi)有小金庫(kù)。所以，這部分收入，類(lèi)似雍正年間的“火耗”，既違規(guī)也不普遍，不能算入公務(wù)員普遍待遇水平之中。

　　所以，后面的討論都是以公務(wù)員的待遇為主，除非特例指出，否則不談收入。

　　要說(shuō)公務(wù)員的待遇，要從公務(wù)員的結(jié)構(gòu)說(shuō)起，因?yàn)楣珓?wù)員的待遇是與公務(wù)員的級(jí)別掛鉤的。中國(guó)的公務(wù)員系統(tǒng)，其實(shí)是土共的干部系統(tǒng)的一部分。嚴(yán)格地說(shuō)，兩者有交集，但不是一回事：土共的干部不都是公務(wù)員，比如企、事業(yè)單位和軍隊(duì)干部就不是；公務(wù)員也不見(jiàn)得都是土共，比如那個(gè)破格提拔的董海濤。但是，為了說(shuō)明問(wèn)題，就不太嚴(yán)格了。企、事業(yè)單位的待遇不談，多數(shù)都是自己定的。

　　公務(wù)員的待遇，包括工資、養(yǎng)老金和各種補(bǔ)貼，在大多數(shù)地區(qū)是與職級(jí)掛鉤的。比如，工資典型的是“三、五、八、十”，分別對(duì)應(yīng)科、處、廳、省。當(dāng)然，不同地區(qū)有不同分類(lèi)，發(fā)達(dá)地區(qū)更高一些，可能是“五、八、十、十五”，落后地區(qū)略低一些，但層級(jí)關(guān)系是不變的。

　　應(yīng)該說(shuō)，公務(wù)員的待遇，既高也不高，可以說(shuō)很高，也可以說(shuō)很低。這話(huà)不是自相矛盾嗎？不矛盾，且聽(tīng)解釋。

　　正常情況下，勞動(dòng)者的工資與其勞動(dòng)能力掛鉤，一個(gè)手藝好而勤奮的工匠，顯然要比一個(gè)手藝拙劣而懶惰的工匠工資高。勞動(dòng)的質(zhì)與量，決定一個(gè)人創(chuàng)造的價(jià)值。熟練工人比非熟練工人工資高，技術(shù)工人比非技術(shù)工人工資高，工程師比技術(shù)工人工資高。能者多勞，多勞多得，這是一方面。

　　另一方面，勞動(dòng)力的總收入水平應(yīng)該勞動(dòng)力再生產(chǎn)的投資和培訓(xùn)勞動(dòng)力需要的投入成正比。一個(gè)博士30歲畢業(yè)，60歲退休，工作30年，一個(gè)初中生15歲就業(yè)，60歲退休，工作45年，即使教育是免費(fèi)的，博士的收入也應(yīng)該是初中生的1.5倍。如果考慮到博士若干年的學(xué)費(fèi)，博士的收入就應(yīng)該更高一些。

　　考慮到這兩點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才的收入水平要比低學(xué)歷、低素質(zhì)人才的收入水平要高。這也符合正常的觀察。所以，如果公務(wù)員都是高素質(zhì)、高學(xué)歷人才的話(huà)，那么用農(nóng)民工的收入類(lèi)比公務(wù)員的收入，其實(shí)意義不大。因?yàn)閮烧叩膭趧?dòng)的質(zhì)量本身就是有區(qū)別的。

　　但是，公務(wù)員的待遇是與職級(jí)掛鉤的，而不是勞動(dòng)的質(zhì)量。

　　公務(wù)員級(jí)別越高，待遇越高(當(dāng)然，收入更高)。于是，很可能出現(xiàn)的情況是，一名博士生可能是科級(jí)，一名中專(zhuān)生可能是廳級(jí)(比如位西北。其實(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)歷水平比位西北高不了多少，不過(guò)后補(bǔ)了黨校研究生或者其它在職研究生的文憑。)他們的待遇相差懸殊，

　　另一方面，公務(wù)員的勞動(dòng)量，除了少數(shù)身負(fù)使命日理萬(wàn)機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)之外，多是級(jí)別越高，干活越少。廳級(jí)把工作踢給處級(jí)、處級(jí)踢給科級(jí)?？萍?jí)累死累活，處級(jí)負(fù)責(zé)挑錯(cuò)，廳級(jí)負(fù)責(zé)向上匯報(bào)討好。進(jìn)入一個(gè)處室，科級(jí)忙得不抬頭，處級(jí)看報(bào)紙、淘寶、閑聊是很常見(jiàn)的事情。

　　因?yàn)楣珓?wù)員的待遇并不與勞動(dòng)的質(zhì)量掛鉤，所以那些高學(xué)歷、低級(jí)別的公務(wù)員，畢業(yè)幾年以后，同學(xué)集會(huì)，自然顯得寒磣得要命。學(xué)歷越高，這種對(duì)比的落差越大。同樣是名牌大學(xué)本科、碩士、博士畢業(yè)，工作十年以后，公務(wù)員的收入還沒(méi)有同班同學(xué)的一個(gè)零頭，這是很常見(jiàn)的。

　　反過(guò)來(lái)，只要沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，除非集體調(diào)資，否則很多人多年不提工資，是很常見(jiàn)的。在物價(jià)不斷上漲的社會(huì)中，這些人的生活壓力，不言而喻。毋庸諱言，目前公務(wù)員的晉升，與能力和勤績(jī)，沒(méi)有直接的必然的聯(lián)系。也就是說(shuō)，這些人改善生活的希望，是很渺茫的。

　　這里，不能不談土共的干部晉升，土共實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各單位一把手有很大的人事權(quán)。這樣做的目的是很明顯的：給一把手組閣的權(quán)力，讓他們自由挑選一支得心應(yīng)手、德才兼?zhèn)涞年?duì)伍，實(shí)現(xiàn)最高的行政效率。實(shí)踐之中，這樣的人事權(quán)，往往跑偏了，提拔上來(lái)的往往是裙帶黨或者是溜須拍馬之徒。其中很多人無(wú)德無(wú)才，尸位素餐，養(yǎng)尊處優(yōu)。

　　除了這些人，其他人不論能力集體排隊(duì)，按年齡遞補(bǔ)。大學(xué)擴(kuò)招以后，幾乎所有人都有本科文憑，更無(wú)法體現(xiàn)公務(wù)員的能力。當(dāng)年許多意氣風(fēng)發(fā)的青年，一路過(guò)關(guān)斬將通過(guò)公務(wù)員考試。結(jié)果，熬了許多年職務(wù)還是在原地踏步，收入還是原封不動(dòng)，人到中年，子女入學(xué)、老人看病，各種支出激增。現(xiàn)在，砍掉了各種不規(guī)范的福利，他們的日子越發(fā)艱難，其中很多人自然萌生退志。

　　所以，公務(wù)員的勞動(dòng)的質(zhì)量無(wú)法在土共的干部待遇中正確的反應(yīng)出來(lái)，這是問(wèn)題的根本。